律师分析：
公安机关在受理案件时，会根据相关法律法规对案件进行审查。如果认为案件不符合立案条件，就会出具不予立案通知。一般情况下，出具不予立案通知的原因包括：案件不属于公安机关管辖范围、事实不清或证据不足等。对于出具不予立案通知的行政行为，当事人可以采取以下措施：1. 申请复议。当事人可以向公安机关上一级部门或同级公安机关申请复议。公安机关会重新审查案件，并根据事实和证据重新作出立案或不予立案的决定。2. 向人民法院提起诉讼。当事人可以向人民法院起诉，并请求法院判断该案是否适用相关法律法规，是否符合立案条件。3. 寻求法律帮助。当事人可以联系律师或法律援助中心，咨询案件处理和维权方法。同时，需要提醒的是，当事人在遇到公安机关出具不予立案通知时，应及时了解出具不予立案通知的具体原因，认真评估申请复议或向法院提起诉讼的可行性和可能出现的后果，并据此采取合适的措施。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百一十二条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。