法律分析：1.公路客运车辆载客超过额定乘员的。包括两种情况：一是，公路客运车辆载客超过额定乘员但未超过百分之二十的；二是，公路客运车辆载客超过额定乘员百分之二十的，这是界定客运车辆严重超载的标准，即客运车辆超过额定乘员百分之二十的行为就是严重超载。2.公路客运车辆违反规定载货的。对公路客运车辆载客超过额定乘员的，规定处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，规定处五百元以上二千元以下罚款。同时，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。。“扣留机动车至违法状态消除”，是法律赋予公安机关对机动车超载和超范围运载这一对道路交通安全有较大危害行为一种特殊的强制措施，就是指为了使上述违法行为的违法性得到根本纠正，使其行为符合法律、法规所规定的标准后，才能允许继续行驶。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》 第九十二条 公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款;超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款;超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。