法律分析：行政主体作出行政处罚程序为：调查，行政机关全面、客观、公正地调查。审核，做出行政处罚决定前应当进行审核。决定，调查终结，行政机关负责人作出处罚决定。送达，行政机关应当将行政处罚决定书送达当事人
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。