全区环境秩序治理会议上发言

　　同志们：

　　对市、区城市管理体制进行重大调整的新形势下召开的意义十分重大，这次会议是市深化城市管理体制改革。标志着我区城市管理工作进入了一个新的发展阶段。区委高度重视城市管理体制改革工作，市相关会议后立即召开了针对城管体制改革下区人员的欢迎大会，今天，这里召开全区性动员大会，主要任务是全面贯彻落实市委、市政府推进城市管理体制改革的重要精神，进一步统一思想、深化改革，动员全区上下迅速行动起来，切实加强城市管理，提升城市品位，完善城市功能，促进全区经济社会科学跨越发展。等下，克和书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，讲三点意见。

　　一、高度统一思想，充分认识城管体制改革的重大意义

　　城市管理是城市发展的永恒主题，也是提高人民群众幸福指数、实现经济社会科学发展的中心环节。这次改革，是市委、市政府适应管理权限下放、工作重心下移的需要，对市、区两级城市管理综合执法体制进行的一次全面改革，其根本目的是理顺市、区城管体制，下放管理权限，明确管理职责，切实提高城市管理的水平和实效。各级各部门一定要从战略的高度，从构建和谐社会的高度，进一步统一思想、提高认识，大力支持城管体制改革工作，切实抓好新体制下城市管理工作。

　　1.推进城管体制改革是市委、市政府深化改革、加快城市发展的重大举措。年以来，我市城市管理体制虽然经历了几次调整，在一定程度上减少了职能交叉、多头执法等现象。但改革还不够彻底，规划建设管理脱节、条块分割严重、管理职责不清晰、权力监督不到位等问题仍然存在，进一步改革城市管理体制势在必行。这次市委、市政府在深入调查研究、广泛征求社会各界意见的基础上，决定对城市管理体制进行彻底改革，就是要以城市管理体制改革为突破口，在重点领域和关键环节动真格、见实效，探索建立长效机制，推动城市管理跨越式、科学化发展。

　　2.推进城管体制改革是改善城市面貌、提高群众满意度的现实需要。岳塘作为市政中心区和长株潭城市群“两型社会”建设核心区，理应在体制机制创新上先行先试、在城市管理上示范带动。近年来，通过城管系统广大干部职工和全区上下的共同努力，全区城市管理水平得到进一步提高，城市面貌和形象得到进一步改善，湘潭先后荣获了国家优秀旅游城市和国家园林城市称号，但随着城市建设的加快推进和城区框架的不断拓展，我区城市管理滞后于城市发展，城市管理水平与长沙、株洲相比，仍有较大差距。同时，随着人民群众生活水平的日益提高，对城市管理的要求也越来越高，当前存在的“脏乱差”等问题，使群众和投资者对城市环境的意见很大，严重损害了城市形象。这次城市管理体制改革，将城市管理行政执法、环卫等职能下移至区，彻底改变了区、街在城市管理上管理责任与执法权限脱节的“两张皮”现象，有利于区、街真正履行好城市管理职责，将环境整治等工作抓实、抓到位，切实改善城市面貌，提高人民群众的满意度。

　　3.推进城管体制改革是整合资源、提高城市管理水平的有效途径。城市管理是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，需要各级各单位、社会各界、广大人民群众的广泛参与与大力支持。在原有体制下，城市管理的主体在市里，与区、街(乡、场)存在职责不清、权责不明等问题，造成了城管资源整合不够、城管力量薄弱、基层参与城管积极性不高等问题。新的体制调整后，区委、区政府将按照重心下移、多方联动、社会参与的原则，强化街道(乡、场)、社区(村)的城市管理职权，建立健全部门联动、上下联动、区域联动长效机制，这有利于整合基层单位、部门资源，充分发挥街道(乡、场)和社区(村)在城市管理中的作用，调动各方面参与城市管理的积极性，真正形成“人人关心城管、人人参与城管”的工作格局，实现城市管理的精细化和全覆盖。