对地下水资源开发利用问题的思考

作者：彭丽

来源：《理财·经论版》 2019年第10期

彭丽

摘要：作为淡水资源的重要组成部分，地下水资源在人们日常社会活动过程中占据重要地位。由于我国人口众多，经济发展速度较快，对各类资源的需求，特别是淡水资源的需求日益增长。地下水资源的开发利用是否得当，既关乎着整体社会经济发展的进程，也关乎着人们赖以生存的自然生态环境安全。本文主要通过当前地下水资源开采使用现状，分析整体开发利用过程中遇到的各类问题，总结归纳出相应的有效解决当前地下水资源开发问题的对应策略和措施，促进生态环境可持续发展。

关键词：地下水资源；开采现状；保护措施

一、地下水资源利用现状及特点

我国水资源整体处于严重匮乏状态，我国南北方水资源供给也不平衡。水资源消耗中有一部分是由于浪费造成的，同时水资源污染问题也值得关注。若不能从根本上有效解决水资源的高效利用，会给我们的生产生活带来严重的影响。当然，也基于地下水资源具有再生的特点，控制地下水资源的开采利用，发挥生态环境的自身循环调节功能，可促进水资源利用得到可持续发展。

二、地下水资源开发利用问题

虽然已经认识到地下水资源的重要性，但是地下水资源的开发利用并没有达到良性发展的地步。地下水资源的浪费、相应的方针政策跟不上发展的需要、人们生产生活方式等因素的综合作用造成了地下水资源的开采量超出生态环境自身循环调节限度，形成不同程度的地表沉降现象。

（一）开采地下水缺乏严格约束机制

由于我国所采取的地下水资源开发利用形式主要是通过建设管井网完成，开采地区划定过于集中，地下水层开采间隔较短。地下水资源开采过程没有明确的约束规划，导致整体开采过程过于盲目，出现地下水资源分布混乱，整体地下水资源量呈下降态势。特别是在我国北方地区，地下水含量逐年下降，产生地表沉降现象，即使水位有所恢复，但对地表土壤已造成破坏，很大程度上对用水量大的城市地区的经济发展也产生了不良影响。

（二）淡水资源量下降

地下水开采过度，导致地下水资源量降低，水位下降，迫使湖泊面积缩减，严重制约着生态资源环境的发展。由于地下水资源的减少，在生态环境动态循环过程中，促使地表水资源渗漏量加大，影响湖泊河流水位的变化。而对于半干旱地区，大量天然绿洲面积减少，土地沙漠化，严重危害生态自然环境。在沿海区域，地下水是与海水之间形成相互的动态循环，由于陆地地下水资源含水层较高，海水难以进入，但地下水资源开采过量，陆地水资源与海洋之间的平衡状态受到影响，陆地水资源含盐量上升，造成土地盐碱化程度加剧，进一步制约了我国生态环境的可持续发展。

（三）地下水污染趋势加剧

经济发展往往会伴随着生态环境污染，其中对地下水资源污染的现象最为明显。工业生产过程中，一些工厂为降低成本费用支出，工业废水净化工作做得不到位，有的甚至会直接排出，再渗透到地下水中，造成了地下水资源污染。地下水资源污染若非经过专门检测，是难以通过肉眼进行直观判断的。随着城市生活用水量增加、河流湖泊水量减少等多重原因的综合影响，地下水资源的污染明显加剧。地下水资源的恢复需要长久持续的维护才会有效。而随着地下水资源污染加剧，整体生态环境的自身调节维护很难达成修复的任务目标。治理的速度撵不上污染的速度，从而造成大量地下水资源遗留问题，形势相当严峻。

三、地下水资源的保护和利用方案

通过上述地下水资源开发利用中所存在的各类问题可以看出，有效地保护地下水资源的形势异常严峻。我国需要充分发挥自然生态环境的管理作用，不断完善地下水保护机制建设工作，从法律制定层面全面落实地下水资源的保护工作。

（一）建立健全相关法律法规方针政策

随着目前我国逐步开展相关地下水资源污染的预防治理工作，相应的保护措施得到有效落实，我国逐渐树立了可持续绿色发展观念的生态自然环境战略。加强对当地水资源管理，对污染行业的工厂废水排放标准予以全新严格的管理控制，制定相应的污水排放监督管理制度系统，确立相应的惩罚要求规定，对水资源的浪费和破坏作出应有的惩罚。其中，对私自开采地下水资源的公司或者实际地下水资源开采量巨大超出标准限额并且造成污染现象较为严重的公司，按照国家相关法律法规进行相应的处理惩罚。与此同时，需要进一步增强对江河等地表水的开发利用研究，从而建立相应的水权制度，让地下水资源开发利用各主体之间相互结合，彼此制约，科学合理地规划水资源利用。

（二）加强对地下水资源的管理

地下水资源开发，开采范围大，严重制约着地表水和地下水两种水资源之间的循环过程，对整体水资源环境的动态平衡产生消极影响，阻碍生态环境的平衡稳定，在很大程度上不利于地下水资源的可持续发展。在加强地下水资源管理规划过程中，制定相关保护措施，需要采取因地制宜的原则，全面综合考虑当地的实际情况，以长远发展的眼光来研究水资源保护治理问题。进一步提升水资源保护意识，圈定相应地下水资源开采范围，设立开采量标准，严格控制地下水资源开采工作，防止开采过度对地下水资源造成生态破坏，严防地表沉降现象发生。除此之外，需要对已出现水资源污染地区进行监控，防止水资源污染面积的扩大。综合评估水资源的管理工作落实情况，根据实际水资源情况区分开采区和非开采区，加强对地下水资源的管理。

（三）提高节约用水意识

有效地提升全体社会成员节约用水的环境保护意识，对进一步减少地下水资源开采具有重要建设性指导意义。拓展地下水资源节约的宣传范围，增添必要的宣传形式和路径，确保节约用水宣传力度的提升，从而提升人民群众节约用水意识。对公司的水资源使用，促使它们多次利用，保证水资源的科学合理使用。而对农业及个人层面的水资源利用而言，可选择性地采取限定用水量的措施来实现节约用水的控制管理工作，比如采用阶梯式用水量费用收取的政策，促进大众节约用水。除此之外，不断提升水资源节约技术的使用，确保先进的水资源保护技术得到应用，注重废水处理过程研究，从根本上提升水资源利用率。

水资源作为必不可少的生态环境自然资源，为人类社会提供赖以存在的生命基础。注重地下水资源开采利用工作，确保地下水资源的保护治理，对存在的各类地下水资源问题展开深入探究，从而可以达成地下水资源开发利用实现效用最大化的生态目标。

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