工程项目管理与造价控制之浅析

作者：范美琴

来源：《建筑与装饰》2020年第26期

摘 要 本文主要阐述了在满足建设工程项目质量目标且不低于国家强制性质量标准的前提下，如何加强对建设工程项目的全過程的造价管理以及对改进策略进行分析。项目管理具体包括了合同管理、项目立项、决策、设计、招投标以及竣工阶段的每一个阶段，最终达到优化项目设计，缩减项目成本，增加项目经济利润的目的。 关键词 工程项目管理;造价控制;优化措施 引言

工程项目管理与造价控制就是综合管理项目中的人力、物力和财力，将获取到的投资以及社会资源进行最大程度的利用，最终利用最少的支出获得最高的回报，这是实现工程项目经济利润最大化的必要措施。工程项目管理及造价控制是一项综合性的工作，也是一项渗透于项目进行始终的必要性工作，需要制定完善的计划和周密的方案。 1 项目决策阶段的造价控制

项目决策伴随着造价管理工作的开始。在项目的可行性研究阶段，应该从当地的建设发展规划出发，分析、调查和论证项目能否创造经济利益及社会利益，确认项目的可行性。可以说，这一阶段做出的重大决策对整个项目的成败以及造价控制的有效实现起到了总揽全局的作用和决定性的影响，也为后续开展造价管理工作提供了有利的基础。 2 项目设计阶段的造价控制

在建筑工程项目进行的不同阶段，需要采取的造价控制措施也是不同的。项目设计阶段的造价管理在整个项目造价中约占据35%～75%的比例，而后续的施工以及竣工验收则只占项目成本约5%～40%的比例[1]。由此可见，降低工程造价的重头戏明显在项目设计阶段，做好这一阶段的工作是尤为关键的。项目设计阶段的造价管理并不是控制设计费用的支出，因为这项费用在工程总费用中占据不到1%的比例，最为关键的是确保项目设计的合理性，因为如果存在设计问题，后期需要不断变更，会增加成本。如果在设计阶段没有考虑到实际工程需求或者多变因素，忽略了施工的经济性需求，也会平白增加许多不必要的支出，提高项目成本。因此项目设计必须科学、合理、完善，经过反复审核。 3 项目招投标阶段的造价控制

项目招投标同样是造价控制的重中之重，这一阶段最主要的工作是编制工程量清单和标底文件。标底将被作为工程施工承包合同价格确认的基础，同时也被作为判定投标合理性的重要参考，必须要审慎确立[2]。做好招投标工作必须加强施工现场勘察，审核图纸，编制完善的招标文件及合同条款，准确计算工程量，为施工过程中以及项目竣工后的造价管理提供有效的依据，这对项目的顺利进行同样具有重要作用。具体应做好以下几项工作： 3.1 准确编制标底

为了更准确地制定项目预算，合理控制造价，必须准确编制标底。为了使造价更加的精准合理，在编制标底时必须要确保招投标文件的严密性，各个专业间合理衔接。为参与标底编制的工作人员划分工作任务与职责。所有参与标底编制的工作人员必须参与全程的图纸会审，对图纸有充分了解，最终达成共识并下发给各个投标单位。标底编制应该在工程施工的工期、质量和造价上尤其体现出可靠性及合理性，这将对后续的施工以及管理工作产生至关重要的影响。最后，编制标底还需要严格遵守国家制定的法律法规，兼顾到招投标双方的利益，避免后续出现矛盾[3]。 3.2 加强材料管理

建筑工程施工对设备、材料的用量极大，材料管理对整个项目的支出成本也具有很大影响。在工程施工期间，甲方提供的设备和材料多数是通过渠道供应，少部分进行市场采购。在市场采购过程中，必须对比多家，选择质量达到标准但价格更低廉的材料。如果需要自行采购的材料或设备数量较多，可以采取招投标的方式，并在招标合同中明确要求设备材料的质量等级以及投标方承担的责任，如果在后续的材料设备供应中发现质量问题，则施工方可以拒收并获得相应的赔偿。

4 合同管理阶段的造价控制

合同是项目执行，工程建设的依据，也是最重要的文件。合同管理是需要企业的决策者、管理者以及被管理者共同参与的。首先，项目管理者要熟悉合同法内容，明确发包、承包方双方的权利、责任和义务，在合理的范围内执行合同，确保企业的项目经营管理及各项活动均在法律效力内。在当今这个建筑行业竞争激烈的时代下，施工单位为了增强自身的竞争优势，往往会通过不断压低造价，加快施工效率，提供垫资等手段争取合作，而这也同时为项目的成本管理带来了巨大隐患。建筑工程的施工量大，工期长，并且施工过程中存在许多不确定性因素，难免会出现部分变动，因此如果没有确立明确的合同管理目标，对合同的执行流程不够熟悉，制定合同时忽略了部分重要条款，很可能蒙受极大的经济损失，或者出现履约问题，影响企业在行业内的口碑和形象。 5 施工阶段的造价控制

项目进入到施工阶段，合同已经签订，有了明确的成本控制目标，这一阶段的工作就是要将总的成本管理目标落实到细致性的工作中，这要求制定出成本管理的细则。 5.1 制定并推行岗位责任机制

参与项目的每一名工作人员都需要为成本管理工作贡献自己的力量，每一项工作也都是与项目成本和利益相挂钩的，只有所有岗位工作者协同一致，才能达到成本管理的总目标。因此，应该积极推行岗位责任制，为每个岗位制定工作责任。首先，项目经理要做好项目的管理和监督工作，具备更高的责任心和奉献精神。技术人员与施工人员要严格落实工程的质量标准，并在规定的进度内按时完成工作。材料员负责对施工现场的材料进行验收、保管、使用和回收，需要与施工人员密切沟通，严禁使用不合格材料。同时，根据实际施工情况对采购计划进行调整，以免支出不必要的材料采购费用，并对已经采购的材料进行最大化利用，避免浪费。预算员的职责是进入到施工现场了解实际的施工情况，包括材料购置的情况，工程款下拨的情况等，与项目经理合作完成现场签证，监督合同的履约情况[4]。 5.2 编制施工组织设计，严抓质量

为了提高施工效率和工程质量，需要通过编制施工组织设计来对施工全过程进行指导。编制施工组织设计需要以工程的结构、规模、性质、施工难度、施工环境以及合同中规定的工期等要求为根据，其作用是确保各项施工工作能够按照预期顺利开展，在最低的投入下达成合同要求。

工程质量关系到工程的经济效益以及合同的履行，质量管理也是造价管理需要重点落实的一项工作。为了避免由于工程质量不达标，验收不合格等因素而追加不必要的投入，在施工过程中必须对每一个环节进行监管，做好施工技术和材料的审核。在需要进行施工变动时，工程中修改的部分必须经过甲乙双方共同确认并签字，当场办理签证手续，避免后期出现结算问题。

6 工程竣工结算阶段的造价控制 6.1 审核变更内容及变更手续

对于由于设计变更而增加的费用要在竣工结算阶段进行审核，审查其是否包含在合同的造价中，及时与签证人员沟通，进行补充或修改。另外还要审核设计变更手续是否有施工单位、现场人员以及建设单位的签字盖章，没有签字盖章则不生效。 6.2 审核设计变更内容

设计变更的资料要详细呈现变更的原因，变更的具体部位，具体的项目、数量以及针对某些特殊情况采取的技术处理等。以上也是竣工审核的主要内容。另外，还要审核是否在签证中加入了不属于签证范畴的内容一同参与决算[5]。在市场经济活动中，索赔是非常常见的情况，索赔以法律及合同内容为依据，是一种对签证表示认可的行为。如果出现索赔，要对索赔原因进行分析，收集索赔证据，采取合理的索赔方法，合理追补经济损失。 7 结束语

综上，工程项目管理与造价控制是一项综合性极强的工作，它深入体现于项目进行的每一个阶段以及每一项细微的工作当中，要想达到造价控制的总目标，就必须精益求精的做好每一项工作，所有参与项目的部门和工作者一同配合，在加强内部管理的同时洞察外部市场动态，内外兼并，最大化提升建筑项目经济利润。 参考文献

[1] 高立雄.水利建设项目施工招标标底编制方法研究[J].水利规划与设计，2015（7）：109-111.

[2] 龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中國计划出版社，2005. [3] 车春鹏.工程造价管理[M].北京：北京大学出版，2006. [4] 赵秀花，董争.中国造船[J]2019.1：24.

[5] 王琴芬.建设项目招投标阶段造价控制分析[J].建材与装饰，2018（6）：167-168.