西南科技大学网络教育学院试题答案单〈A卷〉 课程名称： 公共组织学 命题教师： 张海燕 第 1 页，共 4 页 客观题：给出每大题总分，以及每小题正确答案和分值； 主观题：给出每大题总分，每小题分值，以及每小题具体步骤，并按步骤给分，说明评分要求。 一、 单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分） 1:B2:D3:B4:B5:A6:B7:D8:D9:A10:C11:B12:A13:A14:B15:C 多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分） 1:AB2:AB3:ABC4:ACDE5:ABCDE6:ABD7:DE8:ACD9:ABC 10:ABE 二、 案例选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分） 1:D2:A3:B4:D5:D 三、 名词解释（本大题共3小题，每小题5分，共15分） 1． 事业单位组织是指国家为了社会公益目的（1分），由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的（2分），从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织（2分）。 2． 组织规模：指一个组织所拥有的人员数量及其实力大小。（5分） 3.泰罗提出的例外原则（1分）是指企业的高级管理人员只保留对“意外事项”即重要事项的决策权和控制权（2分），把一般的日常事务授权给下级管理人员去负责处理，以集中精力处理重大的或最主要的事情（2分）。 五、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分） 1． 在当代，对公共组织人员进行有效激励的可贯彻的原则有： （1） 利益原则：市场经济是建立在“理性经济人”的假设基础之上的，这就意味着在市场经济条件下，每个人都以利益最大化为动机参与社会活动，所以公共组织人员也不例外。为更好地调动他们的积极性，就要考虑物质利益对他们的激励作用。（1.5分） （2） 效率优先、兼顾公平的原则：即根据他们的职责权限、工作难易程度和 第2 页，共 4 页 所需能力大小等标准给予不同的报酬，但同时要坚持公平原则和共同富裕的方针。（1.5分） （3） 同步激励原则：即坚持物质激励和精神激励同步进行的原则，使二者相互促进，可使激励的效果更显著。（2分） 2.政府失败主要体现在以下两个方面，其原因是多样的。 (1)公共决策失误的原因：由于政府部门的领导者同样具有自利的人之本性，故其在选择和制定决策时，对作为政府决策目标的所谓公共利益的理解往往难以符合公共利益的要求，决策的依据是不充分的信息和个人效用最大化的原则（2分） (2)政府工作低效率的原因：缺乏竞争性机制；缺乏降低成本的激励机制；缺乏监督信息；政府机构自我膨胀。（3分） 3.高绩效公共组织的特点是： （1） 可行的公共组织目标体系 （2） 合理化的权责结构体系 （3） 人性化的人事管理范式 （4） 较高的灵敏度和创新能力 （5） 建立在绩效评估基础上的内部竞争 （6）相对充分的外部竞争（各要点各1分，最后两个要点1分） 4.西蒙的“管理人”假设有两大基本特征：（1）他寻求的是满意而不是最优，因此，他用不着去考虑一切可能的备选行动方案；（2.5分）（2）他将世界看成是近乎空旷的，因而不去考虑事物之间的一切相互联系。（2.5分） 六、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 1.在公共组织外部环境的研究中，经济环境因素历来受到人们的重视。对公共组织来说，经济环境因素是一个国家的基本经济制度、经济结构及由此产生的经济秩序对于公共组织的影响和作用。 （1） 经济环境对公共组织的影响和决定性作用：主要体现在经济结构的组成不 第 3页，共 4 页 同，公共组织的构成也就不同；经济的发展水平会影响到公共组织的设置；在计划经济体制和市场经济体制下，相应的公共组织的设置和运行也有不同；经济运行状 况如何也会影响到公共组织的产生类别。（5分） （2） 公共组织对经济发展所发挥的能动作用：经济环境对公共组织的决定性作用并不意味着公共组织面对经济发展所起的作用是消极被动的。尤其在现代社会，随着政府职能的转变，各类公共组织在国家经济生活中的作用日益突出，明显地表现在它对经济的发展具有很大的推动或阻碍作用。公共组织对经济发展的影响方式体现在：公共组织运用建立、调整、改革自身的组织机制和运行程序的手段；它也可使用制定政策和法令的方式；还可改进自身的管理方式和管理手段；也可调整生产关系。（5分） 2.公共组织设计的基本内容主要包括： （1）组织战略目标的确定：目标的确定是公共组织设计的起点，它是组织存在的原因，规定了一个组织的基本特征，且表征了一个组织存在的意义。目标为组织指明了方向，团结凝聚组织成员，激励他们奋发上进，管理就是追求并有效实现组织目标的过程。（2分） （2）管理幅度和管理层次的设计：管理幅度的设计要考虑到组织成员的素质、工 作内容和特性、工作基础和条件、组织环境和组织状况。管理层次的设计要考虑到管理幅度、组织的纵向职能、组织效率的要求。（2分） （3）组织职能设计：根据组织的性质和战略目标，确定组织的总体任务和职能的特性；进行组织职能的分解，包括组织职能的分类和职责化；确定组织的主要职能与辅助职能；明确各职能间的关系。（1.5分） （4）组织部门设计：在分析和确定组织的职能分类和职能关系之后，从横向的角度把组织的具体任务和职责配置给特定的组织单位，使组织职能落实到具体的单位之中。再根据不同的标准来设计组织部门，根据各部门的性质和特征来进行任务的分解和职责的配置。（1.5分） 第 4页，共 4 页 （5）组织职位设计：组织职位指的是具体岗位的工作任务和责任，在设计时，要考虑到组织职位自身的复杂性，使其有明确的任务和职责，有合理的广度和深度，有特定的规范。其方法有组织职位的分类设计、职位广度扩大设计、职位深度设计、职位的工作团队设计。（1.5分） （6）组织职权设计：组织职权是组织个部门各种职位在职责范围内决定人事、支配和影响其他组织和个人的权力。其设计要按照政令统一、连续分级、权责对等、合理集权和分权的原则来进行。同时结合实际，以求科学合理地配置职权。（1.5分） 声明：此资源由本人收集整理于网络，只用于交流学习，请勿用作它途。如有侵权，请联系，删除处理。