网络舆情对服务型政府建设的作用

China Management Informationization

Jun.,2017Vol.20,No.12

网络舆情对服务型政府建设的作用

刘会娟，宋佳蔓

（长春工业大学　马克思主义学院，长春　１３００１２）

［摘　要］服务型政府的建设是现阶段我国政府职能转变的重要体现。网络舆情对服务型政府建设有积极的作用，具体表现为有利于推进政治民主；有利于提高政府的行政回应能力；有利于改进管理模式，提高政府决策效率；有利于实现公平公正；有利于促进政府信息公开。所以相关人员应该发挥网络舆情在服务型政府建设中的作用，以更好地促进和谐社会的建设。因此，本文分析网络舆情对服务型政府建设的作用。［关键词］网络；舆情；服务型政府

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３　－　０１９４．２０１７．１２．１１５

［中图分类号］G203　　［文献标识码］A　　［文章编号］1673-0194（2017）12-0186-02服务型政府的建设是适应我国社会主义市场经济体制和社会

政治文明建设的需要，是政府转型的必然趋势。随着社会的发展，公民的权利意识越来越强化，网络的发展为公民参政议政、表达意愿提供了平台，也是网络舆情信息的主要载体之一。研究网络舆情对服务型政府的建设，无论是在理论上还是在实践上都具有重要的意义。

1 网络舆情的概念及特征

网络舆情是网民通过互联网表达和传播的舆情信息。舆情信息是民众对舆论的一种描述和反映，是民众对现实生活中某些热点事件的认知、情感与态度，是民众思想状况的一种反应，它主要通过论坛、博客、新闻跟帖、转帖等实现，并加以强化。

［收稿日期］2017-05-10

网络舆情较其他舆情形式具有新的特点，具体表现为：

（１）隐匿性与外显性。隐匿性是指虚拟的网络很难识别个人的身份，人们可以匿名表达自己的观点而不受身份的限制。在现实生活中，人们出于各种顾虑，会隐藏自己的真实看法，而网络的内隐性正好提供了这一契机，人们可以将自己内心的真实看法表达出来。因此，网络舆情比较真实地体现了不同群体的价值观念和情绪心态。

（２）自由性与可控性。一方面，网络的兴起，为人们观察社会、发表言论提供了平台和机会，个人可以在微博、政府门户网站、社交类网站上，自由发表自己的观点。另一方面，网络给予人们自由表达的同时，也受到了各方面的规则限制，所以网络的传播与表达也是可控的。

（３）丰富性与多元性。从网络舆情表达的内容看，它具有丰富

是，法律详细规定产品召回的内容，包括强制召回的条件、商家应赔偿的金额及没有召回的处罚等。通过强制召回能有效监督并制约汽车厂商，也能使汽车召回更具及时性和高效性。这不仅能帮助消费者维护权益，还能避免一些商家出现瞒而不召的情况。3.2 加大处罚力度

《缺陷汽车产品召回管理规定》明确给出了违法厂商的处罚金额是三万元人民币，为了更好地起到制约效果，应增加提高处罚金额的条款。只有增加相关厂商的违法成本，才能触动厂商的利益链条，才能够从根本上解决问题。在召回时，假如相关人员没有依法对车辆进行召回，我国除了要对商家施加一些经济处罚外，也可借鉴国外的经验，假如厂商违反相关规定，并损害了社会安全，应追究其刑事责任。通过这样的方式，能维护消费者的权益，彰显法律的公正性及严肃性。3.3 增加赔偿的条款

我国相关法律没有明确规定召回时车主应获得的赔偿。我国应借鉴国外及地方性法律，将一系列规定引入法律中，包括上门召回、退还定金、维修时提供免费车辆、对误工费、交通补贴肺和经济损失费进行补偿等内容，只有这样，才能为汽车消费者争取更大的权益。4 结　语

目前，我国消费者权益保护法还不完善，虽然我国出台了地方

性法律法规及《侵权责任法》，但这并不能完全解决消费者在实际中遇到的问题。所以，我国相关部门应根据实际情况，制定出能切实维护汽车消费者权益的法律，以帮助消费者更好地维护自身利益，保证相关执法部门更好地执法，从而推动中国汽车行业的可持续发展。

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性与多元性。丰富性是指网络舆情信息涉及的社会事件包罗万象，舆情表达和传播途径多样化。网络舆情的主题极为宽泛，大到国际政治小到居民生活起居，都可以成为网民讨论的话题，网络打破了地域限制，全民参与的方式也体现了网络舆情的多元性。

（４）互动性。与传统媒体单向的信息传播通道相比，网络是一种双向的交互信息传播通道，即网民可以与政府、网络媒体进行互动，网民之间也能进行互动。

（５）及时性。时间是影响舆情价值的一个重要因素。当一个事件发生时，网民会在网络中表达自己意见，网民个体的意见可以迅速汇聚起来形成公共意见，网上和网下相互影响，从而形成了强大的意见声势。2 服务型政府概述

《行政论坛》２０００年第４期发表的张康之的《限制政府规模的理念》一文，首次使用了“服务型”这一概念。２００４年２月，温家宝在中央党校省部级研修班结业式上正式提出，要建设服务型政府。２００７年，胡锦涛在党的十七大报告中明确提出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”

“服务型政府”概念的提出，既是时代的要求，也是全心全意为人民服务宗旨的体现，是科学发展观在政府行政改革方面的具体落实。我国服务型政府的建设进程比较晚，但是在公共行政改革的浪潮下，我国逐步形成了具有中国特色社会主义的服务型政府。具体表现为，服务型政府是一个全民参与的政府，是一个快速回应机制的政府，是公开透明的政府，是公平公正的政府，是高效廉洁的政府，是一个责任政府。

3 网络舆情对服务型政府建设的积极作用3.1 有利于推进政治民主

政府对舆情信息的掌握，有利于增强工作的针对性和有效性，有利于做出正确的决策。网络平台为政府与公民的沟通搭建了快捷的通道，民众可以向政府及时表达自己的意愿和想法，政府也可以通过网络舆情了解社会情况，掌握社情民意。民众的网络表达和参与推进了政治民主化，提高了民众参政议政的能力，可以实现民众个体性权利和社会整体性发展的双赢。3.2 有利于提高政府的行政回应能力

行政回应的主要目标是减少中间环节，快速解决社会中存在的问题，提高行政效率。网络的发展，为公民与政府的沟通提供了便利，网民可以直接在政府门户网站上留言，政府可以即时了解到民众的需求，并积极做出回应。3.3 有利于实现公平公正

公平公正是服务型政府的价值追求，是指服务内容、服务程序、服务方法都是公平公正的。网络的低门槛为公民表达利益需求提供了便利的渠道，使政府的决策必须综合多数人的意愿与利益，以实现公平。同时，网络舆情的广泛影响也促使政府在注重效率的同时更加审视公平，实现社会的稳定发展。

建设廉洁政府3.4 有助于促进政府信息公开，

公开透明是政府的形象，政府信息的公开透明直接关系到政府决策的民主化和科学化，关系到政府自身的廉洁。只有政府信息公开，才能真正实现公民参与政府行政过程、监督政府行为，网络舆情代表着多数公民的意愿，具有强大的感召力，对政府信息公开具有外部的促进作用，有利于建设廉洁政府。3.5 有利于责任政府的实现

服务型政府是一个责任政府，政府不仅要对自身行为负责，更要对公民负责，公民不仅享有政府服务的权利，还有享有监督政府行政，要求其承担责任的权利。网络舆情可以对政府进行监督，使政府在决策、行政的过程中以人民利益为主，实现全心全意为人民服务。4 在服务型政府建设中引入网络舆情的路径4.1 加强舆论引导员管理队伍的建设

网络的开放性及匿名性，使网民发布信息的自由性与承担的

社会责任存在一定的脱节。一些不法分子会别有用心，夸大不切合

实际的事实，进而影响政府形象，造成政府信任危机。相关人员应该加强网络队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、懂技术、会管理、有谋略的专业队伍。通过舆论引导员引导网络舆论，强化主流舆论，争取中性舆论，孤立错误言论，在相应的网站论坛上主动发表有一定深度的正面帖文，主动引导网上舆论，消除负面影响，维护政府的形象。

4.2 发挥网络媒体引导网络舆情的优势

网络舆情传播速度快，因此，在第一时间内对网络舆情进行正确的引导十分重要。网络媒体内容更新快，可以随时呈现事情发展的过程，其传播的速度远远快于传统媒体的传播速度，具有较高的实效性。同时，网络媒体也可以随时与公民互动，可以及时了解网民的想法，从而修正自己的传播策略，改变自己的传播行为，做好正确的引导。

4.3 重视网络领袖的培养

网民通过网络表达观点与诉求，推动了网络意见领袖的产生，网络意见领袖的言论往往符合多数网民的内心情感需求，会受到热捧。意见领袖的言论在很大程度上影响了网民的观点，影响了网络舆情事件的走向。网络意见领袖凭借自己的权威性，代表广大网民对某一事件进行评论，并进一步提出解决问题的建议和意见，因此，网络领袖常常会代表民众利益，监督政府行为，对政府的各种政策和行为进行解析，推动事情向积极的方面发展。因此，相关人员应该重视网络领袖的培养，使其在网络中控制舆论的发展方向，维护政府的形象。

拟定应急预案4.4 建立预警机制，

近年来，涉及政府违法施政、贪污腐败、百姓切身利益、环境污染的话题已成为网络舆情事件爆发的集中点，针对这些问题，相关人员应制定相应的应急预案。目前，我国许多地方出台的网络舆情应急预案大多还是原则性的、粗线条的，对不同网络舆情事件缺乏必要的分类预案，也缺乏预案演练，因此操作性不强。建立网络舆情预警机制是必要的，不仅可以明确职责，加强协调统一，提高事件处理水平，还可以合理处置事件，降低危害，维护政府的形象。5 结　语

服务型政府的建设是一个漫长且艰巨的过程，不仅需要政府的努力，也需要公民的共同参与，形成公民与政府的良性互动。网络舆情对服务型政府的建设具有积极的促进作用，同时也会产生许多负面影响。所以在服务型政府建设中，政府要积极应对各种消极影响，加强舆论引导员管理队伍的建设，发挥网络媒体引导网络舆情的优势，重视网络领袖的培养，建立预警机制，拟定应急预案。网民也应提高网络素质，秉着负责任的态度参政，以更好地促进我国和谐社会的建设。

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