潍坊市发展“蓝色经济”区位优势研究

潍坊市发展“蓝色经济”区位优势研究

作者：赵 红

来源：《中国集体经济》2011年第03期

摘要：文章在简要描述了山东省“蓝色经济”区发展规划的基础上，从地理优势、资源优势、交通运输优势和产业集聚效应优势角度分析潍坊市在发展“蓝色经济”中的区位优势，结合潍坊市的战略目标，给出了潍坊市发展“蓝色经济”的对策建议。 关键词：蓝色经济；区位优势 一、引言

蓝色经济，又称海洋经济。现代蓝色经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，这样一些产业活动而形成的经济集合均被视为现代蓝色经济范畴。

2009年4月，胡锦涛总书记在山东考察时指出，“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”此战略目标一经确立，山东省上下围绕“蓝色经济”区建设立即展开积极行动。2011年1月，国务院已正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这标志着山东半岛“蓝色经济”区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。

山东半岛“蓝色经济”区指胶东半岛的青岛、烟台、威海，山东半岛西部的潍坊、日照、东营、滨州，另外，也应包括同处在国家级山东半岛经济开放区的济南、淄博两市，共计九市。根据规划中依据区域产业布局、城镇发展现状等因素，经济区域内七大中心城市各自确定了未来主要发展方向和区域定位。其中，潍坊市的城市职能将重点倾斜海洋化工以及现代制造业。 区位优势即区位的综合资源优势，即某一地区在发展经济方面客观存在的有利条件或优越地位。其构成因素主要包括：自然资源、地理位置，以及社会、经济、科技、管理、政治、政策、文化、教育、旅游等方面，不同地区的不同区位优势状况在极大程度上决定了国内外直接投资的流向。

根据潍坊市发展“蓝色经济”的功能定位，对潍坊区位的综合资源优势进行研究并据此制定出科学的发展战略具有重要的现实意义，有利于潍坊市更好地制定“蓝色经济”政策。 二、地理优势

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潍坊市地处山东半岛西部，直线距离西至省会济南183公里，西北至首都北京410公里。南依沂山，北濒渤海，东连青岛，西接淄博、东营，南与临沂、日照接壤，在规划中的山东“蓝色经济”区中处于地理上的中心位置。全市总面积15859平方公里。东面与半岛“蓝色经济”区的核心城市青岛无缝对接，接触面最大。青岛是长三角和京津冀经济圈之间经济最发达、开放度最高、最具活力的城市之一，经济总量大、对外开放度高、产业优势明显、科技人才实力突出，具有辐射和带动周边城市发展的综合实力。自2007年起，潍坊主动对接青岛，借青潍一体化促潍坊的发展，潍坊市充分利用地缘优势，借助两地产业结构的互补性，开展多种合作，促进自身发展。 三、交通优势

潍坊市处于山东省陆地交通网较为有利的位置。始建于1902年的潍坊火车站，承担着潍坊市的货运和客运的重担。过往火车多达96趟，东达烟台、青岛，西至济南、北京等地。动车一个小时可达青岛或者济南，而到达北京仅需5个小时。乘汽车可以通过济青高速、潍莱高速等多条路线迅速到达全省各二级县市。同时，潍坊机场也与北京、广州等多个大城市通航。2009年7月正式对外开放的潍坊港，是鲁中、鲁北、鲁西物资出海陆路运距最短、最便捷的港口，其吞吐量在2010年达1400万吨。进出口货物越来越多样化，往来国家包括韩国、朝鲜、日本、俄罗斯等。潍坊市已经逐步构筑起了集公、铁、水、空于一体的立体化交通体系，这些都成为潍坊市发展“蓝色经济”的有利支撑。 四、资源优势

潍坊市矿产资源丰富，自南至北分布着棕壤、褐土、潮土、矿姜黑土和盐土5大土类。潍坊市处于我国东部新华夏系第二隆起带和第二沉降带的衔接部位，现已发现金、银、铁、煤、石油、蓝宝石、重晶石、沸石、膨润土、花岗岩等矿产种类58种，已探明储量的36种，开采利用的42种，有12种矿产储量居全省首位。

潍坊市农业资源丰富，主产粮、棉、油、瓜、菜、果以及畜禽和水产品，潍坊市劳动力成本不仅大大低于沿海发达城市，而且在中部地区属于中等地区。2009年，潍坊市工业行业人均工资为28815元，劳动力成本要比青岛、济南低1／3左右，在中部各地区中位于中等水平。职工产业素质较好，工资效率较高，这对于吸引“成本降低型”外来投资十分重要。 五、产业集聚效应优势

潍坊市支柱产业及骨干企业的配套能力发展较强，形成了以骨干企业为支撑的八大支柱产业：一是以北汽福田潍坊汽车厂、北汽福田诸城汽车厂、山东凯马汽车制造有限公司、潍坊比德文动力科技有限公司等企业为龙头的汽车产业；二是以福田雷沃国际重工股份有限公司、潍柴重机股份有限公司、山东山工机械有限公司、山东矿机集团股份有限公司企业为主的装备产业；三是石化产业，石化抓住国内外石化产业布局调整的机遇，立足已有的石化中下游产业基础，充分发挥港口、输油管道、土地等优势，以“基地化、规模化、一体化、园区化”为方向，

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加快调整油品与化工原料的结构，实施上下游一体化发展战略；四是以孚日家纺、新郎服饰、仙霞西服、耶莉娅等骨干企业为龙头的纺织服装业，重点发展西服、运动休闲服装、家居用品、棉纺织品等产业，形成诸城、高密、寿光、昌邑等纺织服装重点聚集区；五是以诸城外贸、得利斯、惠发、新昌集团等龙头企业为代表的食品加工业；六是优特钢产业；七是新能源产业，依托潍坊市丰富的风能、太阳能、地热等资源优势，重点发展了太阳能、风能、生物质能、地热能“四大领域”，打造新能源产业链；八是电子信息产业；这些优势特色产业，具有明显的产业聚集效应，为潍坊市发展“蓝色经济”，实现省政府对潍坊市在“蓝色经济”区中的功能定位，奠定了良好的产业基础。 六、结束语

根据国家关于《山东半岛蓝色经济区发展规划》，潍坊市应该充分利用区位优势，着眼于规划中强调的应当重点倾斜于海洋化工业和现代制造业，积极制定相关的优惠政策，鼓励相关产业的发展。

（一）充分利用临海优势，积极利用海洋资源，鼓励海洋化工产业

积极促成海洋化工研究单位、高校等与企业“联姻”，提供企业与高校、研究所合作平台，鼓励企业引进人才，促进企业发展、引进海洋化工新技术和新发明，带动潍坊市海洋化工行业发展。对于海洋化工产业、制造业及相关产业中的龙头企业，出台相关的税收或者财政优惠政策，鼓励其加快发展。推进海洋基础设施建设；推动潍坊森达美港吨级泊位的进一步建设；完成沿海防护堤二期工程。开工建设疏港铁路，加快城海城际铁路、潍日高速、滨诸城际铁路、机场迁建等所涉及项目工作，做好黄潍、莱潍、东潍输油管线项目的建设推进工作，为“蓝色经济”的发展打好基础。注重陆海统筹发展、环境与经济的统筹发展。

（二）充分利用潍坊市现有的产业集群发展优势，通过指定并执行相关的优惠政策，政府加大投资等措施，促进现代制造业的发展

抓好重点项目，落实政策，进一步推动海洋化工、石油化工、海洋装备制造、海洋物流、新能源、海洋渔业和滨海农牧业等产业聚集发展、提档升级。

（三）鼓励金融机构增加“蓝色经济”相关企业固定资产贷款，支持企业加大投入 鼓励支持相关产业企业直接融资。可以参照潍坊市市委、市政府相关优惠政策，对于“蓝色经济”的相关产业给予类似优惠。优先保证“蓝色经济”产业项目要素供应。对“蓝色经济”相关的企业，其实施的技术创新、技术改造、节能减排项目，优先推荐上报列入国家和省市规划，争取政府可支配资源的支持；重点建设项目用地实行集中统一管理，对建设规模达到省里要求的，积极争取省里实行土地“点供”，并对其后续用地做好统筹安排。 （四）积极开展与其他县市在“蓝色经济”建设方面的合作

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按照国家关于《山东半岛蓝色经济区发展规划》，加强与兄弟县市在“蓝色经济”建设方面的合作，实现共赢。半岛“蓝色经济”区域内九大中心城市各自确定了未来主要发展方向和区域定位，九大中心城市各自有自己的资源优势，相互之间也存在产业、资源方面的互补性，潍坊市可以利用本土优势，通过加强与其他八大中心城市在产业、资源合作等方面的合作，实现共同发展。 参考文献：

李邃.长三角经济区中的安徽区位优势研究[J].南京工业职业技术学院学报,2007(9). （作者单位：山东经贸职业学院财政金融学院）