关于成品油市场专项整治实施方案范文

一、整治目标

坚持标本兼治、重在治本的原则，对成品油三黑依法依规采取断水、断电、拔除油罐、拆除加油机、拆除经营场所、查封扣押经营设备等手段，予以彻底清除；对成品油三低依法依规予以严厉查处，促使其合法规范经营；对存在安全消防隐患、环保不达标等违法违规经营行为，严厉打击，限期整改，坚决消除各类安全消防隐患和大气污染因素。通过专项整治，进一步维护全市成品油市场经营秩序，保障消费者权益。同时，继续强化联合执法长效监管机制，形成监管合力，确保不留死角。

二、整治重点

（一）无照无证无牌经营行为。未获得行政审批、工商、国土、规划、交通、公安交管等部门许可，未通过环保部门环评审批和验收等，擅自建设加油站（点）的行为；未取得《营业执照》、《成品油零售经营批准证书》或《道路运输证》，擅自通过加油站（点）、流动加油车辆等销售成品油的行为；未经消防部门审核、验收合格，擅自经营的行为；擅自改扩建，超越经营范围的行为；无证、无牌、套牌或证照不全，非法从事成品油运输的行为；偷税漏税行为；未获得《危险化学品经营许可证》以及在安全消防方面存在隐患的行为。

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（二）销售劣质油品、车用尿素行为。销售不符合国家质量标准油品、车用尿素的行为；掺杂使假、以假充真、以次充好的行为；经营走私或非法炼制成品油的行为；销售不达标油品的行为。

（三）假冒商标及标识等行为。

（四）未安装油气回收装置或油气回收设施运行不正常的行为。

（五）其他违法违规行为。 三、工作步骤

（一）排查摸底阶段（即日起至x月xx日）。各乡镇（街道）、各有关职能部门要将成品油市场专项整治作为安全消防和大气污染综合治理的一项重要工作，各司其职，密切配合，协调联动，形成合力，联合执法，齐抓共管。根据日常掌握的问题和线索，按照本方案所列整治重点，对成品油市场开展拉网排查，做好统计分类，建立台账档案，为专项整治提供线索。对在排查摸底中发现的存在安全消防隐患和污染大气环境的加油站（点），通过即排即查即处理的方式，立即查封，限期整改。

（二）专项整治阶段（x月xx日至x月xx日）。根据排查摸底情况，按照整改一批、关停一批、撤销一批、拆除一批、收缴一批、销毁一批、惩处一批总体要求，落实责任、限时办结，以零容忍的态度全力抓好专项整治，有效惩治和震慑违法违规行为。对具备成品油经营资格但环保、安全、油品质量不达标，存

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在违规经营行为的，责令限期整改，整改不到位的予以关停，违规问题严重的撤销其经营资格；无照无证黑加油站（点），立即予以拆除（实施两断三清）；计量性能不合格加油机和质量不达标油品，予以收缴或销毁；对在经营活动中涉嫌违法和在专项整治中阻碍执法的，追究其法律责任。专项整治中罚没物品，交由市场监督管理部门处置。市发改局、市市场监督管理局均要设立专门的举报电话和电子信箱，向社会公布，便于群众参与、社会监督。

（三）巩固提高阶段（x月xx日至x月xx日）。在专项整治基础上，各乡镇（街道）、各有关职能部门要采取联查、不定期巡查、常态化回头看等方式，持续加大对黑加油站（点）山寨加油站以及销售假劣车用燃油等违法违规经营行为的打击力度，发现一起，查处一起，把各类违法违规经营行为消灭在萌芽状态。特别是对国省干道、城乡结合部、路边停车场、施工工地、边远地区等重点区域及专项整治中列入黑名单的站（点），要逐一查、反复看，坚决防止违法违规行为反弹泛滥、死灰复燃，巩固和保持住专项整治成果，切实维护好成品油市场经营秩序和消费者权益。

各乡镇（街道）、各职能部门要明确一名联络员，于xxxx年x月xx日前将联络员姓名、职务、联系方式报市成品油市场整治工作领导小组办公室（市发改局）。

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各乡镇（街道）、各职能部门要在每个阶段工作结束后x日内，将附表加盖公章报市成品油市场整治工作领导小组办公室。专项整治行动结束后x日内，将工作开展情况（包括经验做法、取得成效、存在问题及对策建议等）形成文字材料（加盖公章），连同附表一并报市成品油市场秩序专项整治领导小组（含电子版），市成品油市场秩序专项整治领导小组将材料汇总后报xx市相关部门。

（四）督导检查阶段（x月xx日至x月xx日）。市政府将组织市成品油市场整治工作领导小组成员单位组成联合督导检查组，通过明察暗访、听取汇报、现场查看等方式，对各乡镇（街道）、各有关部门专项整治情况进行督导检查。对整治不认真、不彻底、走过场的，将延长专项整治时间，限期整改，并在全市予以通报。

四、职责分工

按照属地管理的原则，各乡镇（街道）政府（办事处）对本辖区成品油市场整治和加油站危化行业安全消防负总责。各职能部门要分工合作、密切配合、协调联动、形成合力，特别是对无照无证加油站（点）及流动加油车违法售油行为，及时依法依规严厉查处，坚决拆除取缔。

发改（商务）部门负责对无证经营者进行甄别并报市政府组织查处取缔，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

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发改（物价）部门负责监督检查成品油经营企业价格政策执行落实情况，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

公安部门负责依法查处生产销售伪劣油品、非法经营等涉油品犯罪，查处妨害公务等违法犯罪，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

公安消防部门负责查处储油库、加油站等消防安全重点单位的火灾隐患，配合其他职能部门开展成品油市场专项整治。

公安交管部门负责对违法违规上路的、证照不全的运油车辆进行查处，对涉嫌使用拼装车、改装车违规运输油品的车辆依法予以查处，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

交通运输部门负责检查危货运输企业成品油运输车辆的《道路运输证》，依法查处擅自从事成品油运输的车辆，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

环保部门负责依法查处成品油经营企业环保违规行为，重点核查加油站油气回收设施安装运行情况，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

市场监管部门负责依法查处取得成品油批发和零售经营资格企业的违法违规行为，依法查处成品油经营企业假冒商标标识等行为，加强流通领域车用汽柴油油品质量抽检工作，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

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安全监管部门负责对取得安全许可的成品油经营企业的事故隐患排查治理工作进行监督检查，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

质监部门负责依法查处生产领域油品质量违法行为，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

国土资源部门负责检查加油站（点）用地情况，依法对违法用地加油站（点）进行处罚，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

规划部门负责检查加油站（点）是否符合城乡规划要求，是否取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》，会同有关部门依法查处并拆除违法建设的加油站（点），配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

国税、地税部门负责查处成品油经营企业涉税行为，严厉打击偷税、漏税，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

电力部门负责对黑加油站点实施断电措施，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

中石化xx分公司、中石油xx销售分公司负责指导各自所属加油站认真开展自查自纠，配合各级政府、各职能部门做好成品油市场专项整治工作。在专项整治期间，发挥国有企业带头作

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用，保障合格油品正常供应，满足社会需求，避免出现局部油品短缺现象。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各职能部门要根据本单位实际，结合自身职能，制定本单位的具体工作方案。市政府将统筹组织有关职能部门、乡镇（街道）联合开展专项整治行动。各职能部门要在市政府统一领导下，根据本方案要求，认真履职尽责，切实发挥好作用。

（二）落实主体责任。成品油市场专项整治实行属地管理，各乡镇（街道）政府（办事处）对本辖区专项整治工作负总责。各有关部门、乡镇（街道）要各司其职，密切配合，确保不留死角、取得实效。

（三）严格依法办事。要牢固树立法治意识，查处违法违规行为做到适用法律法规正确、证据确凿、程序合法、手续完备，避免因法律法规适用不当或工作方法不当造成失误。

（四）动员社会监督。要注重舆论舆情的正确引导，广泛宣传专项整治行动的重要意义，通过电视、网络等媒体及时跟踪报道整治成果，宣传正面典型，加大对违法违规行为曝光力度，形成良好的社会舆论监督氛围。

强化长效机制。继续强化联合执法、部门联查等长效监管机制，形成监管合力，确保不留死角，努力实现全市成品油市场监管工作的常态化、法治化和规范化。各单位要在开展专项整治、

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严厉查处成品油各类违法违规行为的同时，完善成品油市场监管工作责任制，建立并实施责任追究制度。

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