跨既有高速公路施工 安全专项方案
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编制：
中国水利水电第三工程局有限公司
京沈京冀客专V标指挥部
目录
1.编制依据 .................................................................................... 1 2.编制原则 .................................................................................... 1 3.工程概况及危险源识别 ............................................................... 2 3.1工程概况 ............................................................................................. 2 3.2危险源识别 ........................................................................................ 2 4.桥梁施工安全管理措施 ............................................................... 3 4.1钻孔灌注桩施工安全措施 ............................................................... 3 4.1.1安全防范重点 ............................................................................. 3 4.1.2钻孔桩施工中的危险识别、因素分析 .................................... 3 4.1.3泥浆池的安全防护措施 ............................................................. 3 4.1.4钻孔桩钻进成孔安全措施......................................................... 5 4.1.5钢筋笼吊装施工安全措施......................................................... 6 4.2承台施工安全措施 ............................................................................ 7 4.2.1危险源识别、因素分析 ............................................................. 7 4.2.2承台开挖安全措施 ..................................................................... 7 4.2.3桩头凿除安全措施 ..................................................................... 8 4.3墩（台）身施工安全措施 ............................................................... 8
4.3.1主要危险源、危害因素 ............................................................. 8 4.3.2桥梁墩台施工一般安全保证措施 ............................................ 8 4.3.3模板施工安全保证措施 ........................................................... 10 4.3.4缆风绳施工要求 ....................................................................... 11 4.3.5工作平台的搭建 ....................................................................... 11 4.4悬臂梁施工安全措施 ...................................................................... 11 4.5混凝土施工安全措施 ...................................................................... 12 4.5.1吊罐吊送混凝土的安全措施 .................................................. 12 4.5.2混凝土泵作业安全措施 ........................................................... 13 4.5.3混凝土平仓振捣的安全措施 .................................................. 14 4.5.4混凝土养护时安全技术措施 .................................................. 15 4.6高空作业安全保证措施 .................................................................. 15 4.7脚手架施工安全保证措施 ............................................................. 17 4.8起重作业安全保证措施 .................................................................. 18 4.9用电安全保证措施 .......................................................................... 19 4.10机械设备使用安全措施 ............................................................... 21 4.11雨季施工措施 ................................................................................ 21 4.11.1雨季施工总体安排 ................................................................ 21 4.11.2基坑施工安排及措施 ............................................................ 23 4.11.3钢筋施工安排及措施 ............................................................ 24 4.11.4混凝土工程安排及措施 ........................................................ 24 4.11.5桥梁工程施工安排及措施 .................................................... 25
4.12森林防火安全措施 ....................................................................... 26 4.12.1加强森林防火教育培训 ........................................................ 26 4.12.2员工驻地森林防火措施 ........................................................ 27 4.12.3施工现场森林防火措施 ........................................................ 27 4.12.4施工过程中坚决禁止动用明火作业内容 ........................... 28 4.13劳动防护用品管理措 ................................................................... 29 4.14特种作业人员管理措施 ............................................................... 29 4.15桥梁施工防洪防汛安全措施 ....................................................... 29 5.安全管理体系 ........................................................................... 31 5.1安全管理组织机构 .......................................................................... 31 5.1.1安全目标 .................................................................................... 34 5.1.2安全生产领导小组 ................................................................... 34 5.1.3安全管理部门及专（兼）职人员 .......................................... 34 5.1.4安全质量部安全职责 ............................................................... 34 5.1.5专职安全员职责 ....................................................................... 36 5.2安全生产责任制 .............................................................................. 37 5.2.1指挥长岗位安全职责 ............................................................... 37 5.2.2项目总工程师岗位安全职责 .................................................. 38 5.2.3安全质量部安全职责 ............................................................... 39 5.2.4工程管理部安全职责 ............................................................... 40 5.2.5设备物资部安全职责 ............................................................... 41 5.2.6计划合同部安全职责 ............................................................... 42
5.2.7财务部安全职责 ....................................................................... 43 5.2.8综合管理部安全职责 ............................................................... 44 5.2.9工区长岗位安全职责 ............................................................... 44 5.2.10架子队长安全职责 ................................................................ 45 5.2.11架子队工班长安全职责 ........................................................ 46 5.3安全管理制度 .................................................................................. 47 5.3.1安全生产责任书制度 ............................................................... 47 5.3.2安全生产技术交底制度 ........................................................... 47 5.3.3安全生产教育制度 ................................................................... 48 5.3.4安全生产检查制度 ................................................................... 50 5.3.5安全生产奖惩制度 ................................................................... 52 5.3.6安全生产交接班制度 ............................................................... 53 5.3.7安全事故报告和处理制度....................................................... 53 5.3.8安全风险预测设计制度 ........................................................... 53 5.3.9特殊工种持证上岗制度 ........................................................... 53 5.3.10安全用电管理制度 ................................................................ 54 6.预警机制和应急方案 ................................................................. 55 6.1总则 ................................................................................................... 55 6.2应急预案体系 .................................................................................. 57 6.3组织体系 ........................................................................................... 57 6.4运行机制 ........................................................................................... 59 6.5应急保障 ........................................................................................... 61
6.6监督管理 ........................................................................................... 63
跨既有高速公路施工安全专项方案
1.编制依据
（1）新建北京至沈阳铁路客运专线河北段，桥梁设计图和通用图。 （2）现行的国家有关法律、法规，以及国家和铁路总公司现行的铁路建设施工规范、验收标准、施工技术指南、安全规则等。
（3）国家及地方关于安全生产和环境保护等方面的法律法规。
（4）中国水利水电第三工程局有限公司经认定的ISO9001:2008《质量手册》和《程序文件》以及《环境管理体系》（GB/T 24001-2004）和《职业健康安全管理体系》（GB/T 28001-2001）。
2.编制原则
（1）以人为本科学管理的原则。切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
（2）对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。在生产安全事故发生后，事故现场，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。
（3）统一领导、分级负责的原则。在工区领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责的管理体制，落实行政领导责任制，切实履行工区的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥管理机构的作用。
（4）遵循“安全第一、预防为主”的原则。严格按照铁路施工安全操作规
程，从制度、管理、方案、资源方面制定切实可行的措施，确保施工安全，服从建设单位指令，服从监理工程师的监督检查，严肃安全纪律，严格按规程办事。
（5）遵循标准化管理原则。确保安全在本项目工程施工中自始至终得到有效运行。
（6）遵循安全质量为核心的原则。工期服从安全质量，通过加大资源投入和加强技术管理确保施工安全与质量。
3.工程概况及危险源识别
3.1工程概况
本标段线路位于河北省承德市境内，线路起讫里程为DK174+668～DK201+510，标段全长26.84Km。其中黄土梁滦河3号特大桥（40+64+64+40）m连续梁跨承秦高速，桥梁全长1231.47米。
3.2危险源识别
对事物存在的危险能够辨识、发现，再进行量化和数理分析，知道了危险的存在和程度，才能有效的进行预防和制定应急措施；工程施工危险不断出现，这就需要我们在原制定的应急措施基础上不断完善、不断改进，这样才能防患于未然。
跨承秦高速桥施工主要的危险源有：高空坠落，施工用电，连续梁施工，各种机械的使用等危险源的存在。
上述分析的危险源为目前预知、预测的危险，随着施工的进展，新的危险还会不断出现，因此要不断的进行分析、预测、发现危险，进行分析、量化、评价，制定出切实可行的防范措施，落实在施工过程中，我们才能实现生产安全，才能做到减少事故的发生。
4.桥梁施工安全管理措施
4.1钻孔灌注桩施工安全措施 4.1.1安全防范重点
根据钻孔桩施工特点，安全防范重点有以下几方面：坍孔事故；防起重伤害事故。
4.1.2钻孔桩施工中的危险识别、因素分析
钻孔灌注桩施工过程中可能出现的危险因素有：人员落泥浆池淹溺、触电伤害、起重伤害、机械伤害等。
（1）人员落泥浆池淹溺
钻孔过程中泥浆池围挡不及时，容易造成淹溺事故。 （2）触电伤害
钻孔灌注桩施工过程中，没有有效的接地措施；设备接线处损坏或无防触电保护措施，三级漏电保护措施；电焊线、电缆线等破损漏电；没有对电器设备定期检查维修等都会造成施工人员触电伤亡。
（3）起重伤害
钻孔灌注桩施工过程中，钻机的吊运、拼装、泥浆泵的吊装吊索具不规范，人员未撤离等；吊装钢筋笼、钻机、钻头等，吊装作业机械操作半径内有人员活动，起重臂下有无人员作业。
（4）机械伤害
钻机单人作业，作业中检修，或疲劳误操作等，造成机械伤害。
4.1.3泥浆池的安全防护措施
（1）泥浆池防护
沿泥浆池四周设置围栏，栏杆材料选用脚手架，防护高度应有1.4m，埋入深度大于0.6m且牢靠，并用安全绿网围护，悬挂醒目夜光安全警示标牌及标语，并有足够的照明设施。
现场负责人要不定期对泥浆池、沉淀池、泥浆集中存放地点进行检查，发现问题及时安排整改。对桩基工作人员进行安全教育，防止施工人员陷入泥浆池，造成意外伤害。施工完毕，泥浆地点要设安全警示标志，设立彩旗围护，防止附近村民闯入而发生意外伤害。
（2）管理措施
1）所有泥浆池必须统一做好警示标志。
2）现场各分区施工负责人对各分区内的泥浆池的安全管理负责。 3）现场专职安全员应加强巡视并做好记录，发现警示标志损坏、丢失，应立刻更换、补齐。
4）大雨、洪汛应加强泥浆池的围堰，并做好泥浆池的排水工作。 5）现场施工负责人负责监督所有泥浆排放至指定的泥浆池中。
6）泥浆池开挖时沉淀池和储水池之间留有隔墙，隔墙上严禁堆放机具和行走。
7）施工重型机械和运输车应远离泥浆池边3m以上，倒车时要有专人指挥。 8）夜间作业设置照明灯。 （5）后期处理
桩基工程结束后，各泥浆池里的泥浆及沉淀石渣应清理干净，然后回填土方；回填的土方应控制好土的含量，如有条件应测得最佳含水量。要求密实，以防出现弹簧土。
4.1.4钻孔桩钻进成孔安全措施
（1）坍孔预防
施工前应根据地层的工程地质特性拟定钻进措施，选择合理的泥浆参数是预防坍孔的重要一环。护筒采用4-8mm的钢板卷制加工，护筒内径较桩径大20～40cm。护筒在制作车间用卷板机卷成，为加强钢护筒的整体刚度，在焊接接头处均加设15cm宽的钢带，护筒底加设50cm宽的钢带作为刃脚，护筒在加工厂分段制作，一般每段长度2m，在现场再接长。钢护筒加工，垂直度偏差不超过1%，焊接采用坡口双面焊，所有焊缝要连续，以保证不变形。护筒采用挖孔埋设，由人工开挖至确定出准确的护筒平面位置和开挖范围，护筒顶端的高度视地质情况、水位情况按技术规范的相应要求设置。一般要高出施工水位或地下水位2.0m，并高出施工地面至少0.5m，在岸滩上护筒埋置深度:黏性土、粉土不宜小于1m，砂类土不宜小于2m，当表层土松软时，宜将护筒埋置在较坚硬密实的土层中至少0.5m;埋设时应在护筒四周回填粘土并分层夯实;可用锤击、加压或振动等方法下沉护筒。护筒埋设的平面位置偏差不得大于5cm，护筒倾斜度的偏差不得大于1%。
（2）钻进过程中如果发生坍孔、偏孔或沿卡钻、掉钻等情况，可采取以下措施进行处理
1）钻孔中发生坍孔后，应查明原因和位置，进行分析处理。坍孔不严重时，可采用加大泥浆比重、加高水头等措施后继续钻进;坍孔严重时，可回填重钻;用冲击法钻孔时，可投人黏土块夹小片石，用低锤冲击，将黏土块和小片石挤入孔壁，制止坍孔。
2）钻孔中发生弯孔和缩孔时，可旋转钻机的钻头，提起到偏斜处进行反复
扫孔，直到钻孔正直;当发生严重弯孔、梅花孔和探头石时，应采用小片石或卵石与黏土混合物回填到偏斜处，待填料沉实后再重新修孔。
3）发生卡钻时，不宜强提，应查明原因和钻头位置，采取晃大绳及其他措施，使钻头松动后再提起。
4）发生掉钻时，应查明情况尽快处理。
5）处理卡钻和掉钻时，严禁人员进入没有护筒或其他防护设施的钻孔内。必须进人有防护设施的钻孔时，应探明孔内有无有害气体，并备齐防毒、防溺等安全设施后，方可进入。
6）钻孔桩施工时，必须严格按照成孔一根浇注一根进行施工，防止成孔时间过长造成坍孔。
7）砼浇注后，孔口空洞部分必须采用钢筋网片或木板覆盖以防止人员掉入孔口内造成安全事故。
4.1.5钢筋笼吊装施工安全措施
（1）钻孔桩钢筋笼吊装过程中，因指挥、司机操作或吊点设置不当，（有时）可能危机到钢筋笼及人身安全，所以必须加强安全管理，严格按章操作。
（2）钢筋笼必须严格按技术交底进行设置吊环，吊环必须与钢筋笼主筋焊接牢固，且吊环位置不得随意改变。
（3）吊装施工必须由专门指挥人员进行指挥，且有安全员进行全过程旁站。 （4）起吊前，首先是检查钢丝绳是否符合规定标准，挂钩是否有裂纹、保险是否有效可靠，吊车四脚是否垫稳固，钢筋笼四个吊点是否焊接牢固。
（5）起吊时使用口哨示警，令起吊作业区域内人员撤出。制止吊车斜拉、斜吊。
（6）在地基松散处，吊车下面可使用枕木或钢板支垫稳固，任何一方没有垫稳固，严禁起吊，起吊时派专人在围档外防护，同时注意架空电线安全。
（7）钻孔桩成孔后，钢筋笼未放下之前，必须在空口使用钢筋网防护。 （8）当风力超过6级时，严禁进行钢筋笼吊装作业。
4.2承台施工安全措施 4.2.1危险源识别、因素分析
承台施工中主要危险源主要包括基坑坍塌、基底隆起、流砂。
（1）基坑坍塌主要原因为基坑开挖过程中为要求进行放坡，基坑内积水浸泡，基坑顶部渗水。
（2）基底隆起主要原因为基坑开挖后，地基卸载，土体中压力减少，土的弹性效应将使基坑底面产生一定的回弹变形（隆起）。加之基坑面积大、如果浸水、或暴露时间太长极易发生基底隆起。
（3）流砂，地下水位高出底板,该深度范围内刚好落在局部粉土层上，可能会因为地下水将砂带走，形成流砂。
4.2.2承台开挖安全措施
桩基施工完毕并经检测合格后，方可进行承台施工。测量放出承台位置，基坑采用挖掘机开挖，人工配合，机械开挖至承台底标高处，改由人工夯实至承台底标高以下10cm。基坑开挖前，首先要做好地面排水工作，在基坑顶缘四周向外设置排水坡，以免影响坑壁的稳定。基底平面尺寸增宽50cm-100cm，以便在基础底面外安置模板及设置排水沟和集水坑之用。由于基坑侧面车辆等偶然荷载比较大，基坑在开挖时采用1：0.75的坡度，挖至设计标高时要保留不小于20cm的厚度，人工挖至基底高程，严禁超挖。用人工清理，凿除桩头进行检测。
开挖过程中和开挖以后，应注意观察坑缘地面有无裂缝、坑壁有无松散塌落现象发生并及时采取措施。基坑开挖后及时进行安全防护，并设置警示牌及危险标示。
基坑开挖过程中加强基底隆起监测，若正在挖最后30cm土时遇下雨，更要抢，要挖一小段，浇一小段垫层，不能停。如造成垫层标高不符合要求，则待雨停后，再凿去重浇垫层，以保证坑底土不被软化，避免因此而引起基底隆起。
基坑如水源丰富拟采用管井降水，同时坑内设积水井明排疏干方案，各种抽水井必须设置滤网防止抽水将砂带走。
4.2.3桩头凿除安全措施
凿除超灌桩头混凝土应自上而下顺序进行，两人作业时，应相互呼应，协调配合，多人作业时应设专人指挥。使用风动工具必须严格按操作规程进行作业，并佩戴防护用品。手工凿除时，大锤必须安装牢固，扶钎人应使用夹具，不得徒手扶钎，使锤人不得戴手套，不得与扶钎人面对面操作。应及时清除拆除的碎块。
4.3墩（台）身施工安全措施 4.3.1主要危险源、危害因素
墩台施工作业过程中应考虑下列主要危险源、危害因素： （1）墩(台)身钢筋安装无可靠的固定措施。 （2）混凝土施工时模板支撑不牢固。 （3）脚手架、工作平台搭设不牢固。
（4）高处作业时上下重叠施工，未按规定设置防护棚等安全防护设施。 （5）模板及脚手架拆除顺序及措施不当。 （6）起重吊装违规操作。
4.3.2桥梁墩台施工一般安全保证措施
为了明确职责加强安全管理工作，在进行施工前，项目安全负责人应逐级向有关人员作好安全技术交底，并做好以下的安全措施。
（1）墩身钢筋、模板安装前，必须搭设脚手架平台、栏杆及上下扶梯人工搬运和绑扎钢筋时，应互相配合，同步操作。在已安装的钢筋上不得行走，必须架设交通跳板或搭脚手架。
（2）桥梁墩台模板就位后，应立即用撑木等固定位置，以防倾倒伤人。当借助吊机吊模板合缝时，模板底端应用撬棍等工具拔移。每节模板立好后应上好连接器和上下两道箍筋打好内撑，方可暂停作业，以保持稳定。
（3）在竖立桥梁墩台模板过程中，立模工作人员的安全带必须拴于牢固地点，穿拉杆时，内外呼应。
（4）桥墩台整体模板吊装前，应使模板连接牢固，内撑、拉杆、箍筋上紧，吊点正确牢固。起吊时，应拴好溜绳，并听从信号指挥，不得超载。
（5）使用砼振捣器时，必须检查下列内容:振捣器的外壳接地装置及胶皮线情况、电线的端部与振捣器的连接情况、振捣器的搬移地点及在间断工作时电源开关关闭情况，经检查合格的方准使用。
（6）桥墩台拆除模板之前，必须设立禁区，并按规定程序进行拆模。 （7）桥梁墩台施工，应搭脚手架、铺脚手板、装栏杆、扶梯。在脚手架与墩身之间挂安全网，桥墩帽两侧应设吊篮，墩帽顶上下游应设有张拉安全网用的预埋构件。
（8）起吊设备起吊时，严禁起吊超过规定重量的物件，不得用来运送人员。起重吊装用的钢丝绳，应经常进行检查，发现破损，必须及时更新。
（9）各种施工机械必须制订相应的、详细的操作规程，并严格执行。夜间
作业时，应有足够的照明设备。
（10）各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向操作。 （11）支架和脚手架的搭设必须符合安全技术规程的规定。立杆间距、杆件联系、剪力撑安设要按规定执行，立杆底设垫块并设置安全网，栏杆挡板。并经有关技术人员检验合格后方可投入使用，脚手架拆除时，下方不得有其他人员。
4.3.3模板施工安全保证措施
（1）模板安装前，要有完备的安全措施，运抵工地现场的模板构件要认真检查构件和材料是否达到设计要求。
（2）自制模板构件，要有齐全的检查验收手续。 （3）模板施工前认真向施工作业人员做好安全技术交底。
（4）对施工现场不安全因素及时排除，支撑模板的施工场地要平整夯实。 （5）支模应按工序进行，模板没有固定前，不得进行下道工序。禁止利用拉杆、支撑攀登上下。
（6）支设4米以上的立柱模板，四周必须顶牢，操作时要搭设工作台。 （7）拆除模板应经施工技术人员同意。操作时应按顺序分段进行，严禁猛撬、硬砸或大面积撬落和拉倒。完工前，不得留下松动和悬挂的模板，拆下的模板应及时运送到指定地点集中堆放。
（8）模板所有螺栓孔必须按要求上紧，每个螺帽下应垫好弹簧圈，对于墩高超过4米的墩柱，顶部4米以下须安装双螺帽，模板立好后要用缆风绳加固。
（9）在浇注混凝土的过程中，经常观察模板、支架的情况，当发现有变形、移位时，及时采取措施进行处理。
（10）夜间作业有完善的照明设备，对使用的电动工具安装漏电保护设备。
4.3.4缆风绳施工要求
桥墩模板顶部四周对称采用手拉葫芦拉紧缆风绳固定在四周地锚上，确保中线、垂直度，和模板的稳定性。模板四周共设置四根缆风绳，四角对拉八字缆风绳，缆风绳采用钢丝绳，其与地面夹角根据场地由45°～60°不等，但要求其受力均匀，不得单边受力过大。缆风绳的地锚周围设置围拦，防止碰撞破坏。
4.3.5工作平台的搭建
为保证施工安全，墩柱施工采用搭设简易钢管支架的方法建立工作平台。具体为在墩柱周围搭设单排的钢管支架，以满足施工安全及实际操作需要。在支架搭设前，对地基进行平整碾压或夯实，保证支架具有足够的承载能力，防止支架下沉。采用方木及木板平铺支承于钢管脚手架底部，钢管规格为Ф48㎜×3.5mm，横杆步距1.2m，剪刀撑设置为间距4跨一排。在支架顶部搭设施工平台，平台外围支架加高1.20m，平台上设防护栏，沿支架外围设置安全网，平台底部满铺木板，确保高空作业人身安全。上下操作平台根据墩柱高度情况搭设爬梯。
4.4悬臂梁施工安全措施
（1）采用起重机吊装挂篮及梁段钢筋时，吊体重量、起吊高度、起重机位置、扒杆倾角等参数必须经过准确计算，以免出现吊装不到位、起重机前倾等事故。在钢筋下落调整方位时，施工人员必须佩带安全带，站在底模边外侧作业。
（2）挂篮的操作平台下应设置安全防护设施，及防止物件坠落的隔离措施，确保施工安全；施工方须在挂篮上、下护栏间要配上专用扶梯，以便操作人员上、下挂篮。
（3）位于同一T构上的两套挂篮的移位必须同步对称进行，位移差不得大于40cm；移动时，挂篮后部应设置保险倒链。
（4）各悬灌梁段的底板与腹板钢筋分块吊装、灌注混凝土以及拆除挂篮必须均衡作业，确保T构两侧的不平衡重不大于规定标准。
（5）挂篮中的施工用动力、照明电线必须由电工敷设，并经常清理检查，以消除漏电、短路隐患。
（6）每套挂篮应配备消防器材，以防止电焊作业等原因可能引燃工作设施中的易燃物而出现火灾。
（7）悬灌施工过程中，必须安排专人经常检查挂篮锚固螺杆、螺母、吊挂系统以及关键受力杆件的使用情况，以防止杆件变形过大影响梁形和锚固螺栓松动发生意外；加强起重用千斤顶、倒链、精轧螺纹钢、钢丝绳等机具设备的维修养护，发现问题，及时处理。保证施工顺畅。
（8）施工人员上挂篮前，必须经过培训。工作时间严禁推搡打闹、酒后上桥作业。
（9）随着悬臂的伸长，特别是在夏季，箱体内应及时安装通风、降温、照明设备，以改善施工人员的工作环境。
（10）挂篮在承秦高速上空作业时，必须特别加强安全保护措施和高速路政管理。施工方应和高速路政管理部门协商，发布通告，做好防护措施；在施工现场和上、下路段应树立明显标志。
（11）挂篮施工接地措施：为防止雨雪天高压接触网发生放电事故，在挂篮上设接地线；雨雪较严重或大风天气时，停止施工。
4.5混凝土施工安全措施 4.5.1吊罐吊送混凝土的安全措施
（1）使用吊罐前，应对钢丝绳、平衡梁、吊锤(立罐)、吊耳(卧罐)、吊环等
起重部件进行检查，如有破损则禁止使用。
（2）吊罐的起吊、提升、转向、下降和就位，必须听从指挥。指挥信号必须明确、准确。
（3）起吊前，指挥人员应得到两侧挂罐人员的明确信号，才能指挥起吊；起吊时应慢速，并应吊离地面30～50cm时进行检查，确认稳妥可靠后，方可继续提升或转向。
（4）吊罐吊至仓面，下落到一定高度时，应减慢下降、转向及吊机行车速度，并避免紧急刹车，以免晃荡撞击人体。要慎防吊罐撞击模板、支撑、拉条和预埋件等。
（5）吊罐卸完混凝土后应将斗门关好，并将吊罐外部附着的骨料、砂浆等清除后，方可吊离。
（6）吊罐正下方严禁站人。吊罐在空间摇晃时，严禁扶拉。吊罐在仓面就位时，不得硬拉。
（7）当混凝土在吊罐内初凝，不能用于浇筑，采用翻罐处理废料时，应采取可靠的安全措施，并有带班人在场监护，以防发生意外。
（8）吊罐装运混凝土时严禁混凝土超出罐顶，以防坍落伤人。（9）经常检查维修吊罐，要经常检查紧固，防止松脱坠落伤人。
4.5.2混凝土泵作业安全措施
（1）混凝土泵送设备的放置，距离基坑不得小于2m，悬臂动作范围内，禁止有任何障碍物和输电线路。
（2）管道敷设线路应接近直线，少弯曲，管道的支撑与固定，必须紧固可靠；管道的接头应密封。
（3）禁止垂直管道直接接在泵的输出口上，应在架设之前安装不小于10m的水平管，在水平管近泵处应装逆止阀，敷设向下倾斜的管道，下端应接一段水平管，否则，应用采用弯管等，如倾斜大于7℃时，应在坡度上端装置排气活塞。
（4）风力大于6级时，不得使用混凝土输送悬臂。
（5）混凝土泵送设备的停车制动和锁紧制动应同时使用，水箱应储满水，料斗内不得有杂物，各润滑点应润滑正常。
（6）操作时，操纵开关、调整手柄、手轮、控制杆、旋塞等均应放在正确位置，液压系统应无泄漏。
（7）作业前，必须按要求配制水泥砂浆润滑管道，无关人员应离开管道。 （8）支腿未支牢前，不得启动悬臂；悬臂伸出时，应按顺序进行，严禁用悬臂起吊和拖拉物件。
（9）悬臂在全伸出状态时，严禁移动车身；作业中需要移动时，应将上段悬臂折叠固定；前段的软管应用安全绳系牢。
（10）泵送系统工作时，不得打开任何输送管道的液压管道，液压系统的安全阀不得任意调整。
（11）用压缩空气冲洗管道时，管道出口10m内不得站人，并应用金属网栏截冲出物，禁止用压缩空气冲洗悬臂配管。
4.5.3混凝土平仓振捣的安全措施
（1）浇筑混凝土前应全面检查仓内排架、支撑、模板及平台、漏斗、溜筒等是否安全可靠。
（2）仓内脚手脚、支撑、钢筋、拉条、预埋件等不得随意拆除、撬动。如须拆除、撬动时，应征得施工负责人的同意。
（3）吊罐卸料时，仓内人员应注意躲开，不得在吊罐正下方停留或操作。 （4）平仓振捣过程中，混凝土浇筑过程中应分层浇筑、分层振捣，要经常观察模板、支撑、拉筋等是否变形。如发现变形有倒塌危险时，应立即停止工作，并及时报告。操作时，不得碰撞、触及模板、拉条、钢筋和预埋件。不得将运转中的振捣器，放在模板或脚手架上。仓内人员要集中思想，互相关照。浇筑高仓位时，要防止工具和混凝土骨料掉落仓外，更不允许将大石块抛向仓外，以免伤人。
（5）使用电动式振捣器时，须有触电保安器或接地装置，搬移振捣器或中断工作时，必须切断电源。湿手不得接触振捣器的电源开关。振捣器的电缆不得破皮漏电。
（6）下料溜筒被混凝土堵塞时，应停止下料，立即处理。处理时不得直接在溜筒上攀登。
（7）电气设备的安装拆除或在运转过程中的事故处理，均应由电工进行。
4.5.4混凝土养护时安全技术措施
（1）养护用水不得喷射到电线和各种带电设备上。养护人员不得用湿手移动电线。养护水管要随用随关，不得使交通道转梯、仓面出入口、脚手架平台等处有长流水。
（2）在养护仓面上遇有沟、坑、洞时，应设明显的安全标志。必要时，可铺安全网或设置安全栏杆。
（3）禁止在不易站稳的高处向低处混凝土面上直接洒水养护。
4.6高空作业安全保证措施
（1）高空作业应特别注意安全，高处作业人员在各项安全技术措施和人身
防护用品未解决和落实之前，不能进行施工。对各种用于高处作业的设施和设备，在使用前都必须检查、验收，经确认完好、合格后才能投入使用。
高处作业人员每年要进行体检。凡患有心脏病、高血压、精神病、癫痫病等人员，不得从事高处作业。高处作业人员的衣着要灵便，但决不可赤膊裸身。严禁穿拖鞋、硬底鞋和易滑带钉的靴鞋。
（2）作业人员必须戴好安全帽，穿防滑鞋，高处作业人员必须佩戴安全带，并应系牢，高挂低用。经医生确认不宜高处作业人员不得进行高处作业。
（3）检查作业的工具是否牢固，扳手等工具必须系挂在身上。 （4）模板及其支撑系统在安装时，必须设置临时固定设施，严防倾覆。 （5）传递操作工具，应用运输工具或绳索系牢后升降，不得乱抛。凡有可能坠落的物件都必须清除或加固。
（6）不得在脚手架上堆放大量模板材料。
（7）施工中发现高处作业的安全设施有缺陷或隐患必须立即弥补和消除，必要时停工整改。所有的安全标志未经施工负责人同意不得擅自拆除。
（8）遇六级或六级以上大风和雨、雪等恶劣天气时，应停止室外高处作业。雨、雪、霜后应先清扫施工现场，略干不滑时，方可进行作业。高处作业超过十米必须设置避雷装置。
（9）当模板高度大于5m以上时，搭脚手架，适当位置设防护栏禁止上下在同一垂直面操作。
（10）模板支撑、牵杠等不得搭在脚手架上。
（11）用分节脱模办法时，底模的支点应按设计要求设置。
（12）安装、吊装模板时，作业人员应站在安全地点进行操作，防止上下
在同一垂直面上工作，操作人员应主动避让吊物，增强自我保护的安全意识。
（13）高空模板的拆除，应有切实可靠的安全措施。在拆除现场应标出作业禁区，有专人指挥，作业区内禁止非操作人员入内。
（14）已拆模板、拉杆、支撑等要及时运走或妥善堆放，严防操作人员因扶空、踏空而坠落。
（15）拆模间隙时，将已活动的模板、拉杆、支撑等固定牢固，严防突然掉落、倒塌伤人。
4.7脚手架施工安全保证措施
（1）脚手架基础未在承台上的部分应做到用20T振动压路机碾压密实，表面平整无轮迹。
（2）搭设前，技术负责人应按脚手架搭拆方案的要求，对架子工进行安全技术交底，交底双方履行签字手续。
（3）对进场的钢管、扣件、脚手架、安全网等进行检查验收。
（4）架子工应持有效的特种作业人员操作证上岗作业。按照高空作业的要求操作。
（5）脚手架必须配合施工进度搭设，保证搭设过程中保持稳定性。 （6）每搭完一步脚手架后，按规定校步距、纵距、横距、立杆的垂直度。控制好立杆的垂直偏差和横杆的水平偏差，立杆垂直度30m以下架子按1/200控制，确保节点联接达到要求。
（7）竖立杆时应由两人配合操作。大、小横杆与立杆连接时，也必须两人配合。
（8）脚手架搭设后要分段验收，脚手架验收合格后方可使用。
（9）墩柱施工完毕拆除脚手架时，应设置警戒，禁止非操作人员通行，并有专人负责警戒。
（10）检查吊运机械是否安全可靠，吊运机械不允许搭设在脚手架上。 （11）所有高处作业人员，严格按高处作业安全规定执行，清理物品严禁抛掷。
（12）拆除顺序：安全网→垫铺板→防护栏杆→格栅杆→斜拉杆→大横杆→小横杆→立杆。一步一清，不得分立面拆除或上、下两步同时拆除。
（13）拆卸的钢管与扣件应分离，不允许连接在一起输送至地面，或两杆同时拆下输送地面。
（14）吊下的钢管与扣件运到地面时应及时按品种规格堆放整齐。
4.8起重作业安全保证措施
（1）制定安全技术措施，并向参加施工作业人员进行安全技术交底。 （2）吊装作业应指派专人统一指挥，参加吊装的起重工应持特种作业证，掌握作业的安全要求，其他人员要有明确分工。信号工必须遵守《起重吊运指挥信号》（GB5082-1985）的规定进行操作。
（3）吊装作业前必须严格检查起重设备各部件的可靠性和安全性，并进行试吊。
（4）各种起重机具不得超负荷使用。
（5）地锚要牢固，缆风绳不得绑扎在电线杆或其他不稳定的物件上。 （6）作业中遇有停电或其他特殊情况，应将重物落至地面，不得悬在空中。 （7）起重机规定：
1）作业面应坚实平整，支脚必须支垫牢靠，回转半径内不得有障碍物。两
台或多台起重机吊运同一重物时，钢丝绳应保持垂直，各台起重机升降应同步，各台起重机不得超过各自的额定起重能力。
2）吊起重物时，应先将重物吊离地面10cm左右，停机检查制动器灵敏性和可靠性以及重物绑扎牢固程度，确认无误后，方可继续工作。作业中不得悬吊重物行走。
3）起升或降下重物时，速度要均匀、平衡、保持机身的稳定，防止中心倾斜。严禁起吊的重物自由下落。
4）配备必要的灭火器，驾驶室内不得存放易燃品。严禁雨天作业。
4.9用电安全保证措施
（1）采用TN-C-S(三相五线制)三级配电系统。 （2）工地制定安全检查用电制度。
（3）工地配有足够电工，电工必须持证上岗，对工地用电设备工机具电路等进行定期检查和日常维护，并做好记录和日记。
（4）作业点总配电箱的保护零线作重复接地，接地电阻值≤4Ω各分开关箱、电机、照明灯具、手持电机具等非带金属部分均应可靠接地并有明显的N、PE标志。
（5）所有的用电设备,工具机、照明等均应有二级漏电保护,末级漏电保护器其额定漏电动作电流应不大于30mA,额定漏电动作电流时间应小于0.1s,使用于潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品。其额定漏电动作电流不应大于15mA,额定漏电动作时间小于0.1s,并实行“一机一闸一漏保”严禁一闸多机,同时现场使用应作好技术交底。
（6）“拉”、“合”闸操作应符合安全防护要求，送电操作顺序为:总配电箱-
分配电箱-开关箱。停电操作顺序为：开关箱-分配电箱-总配电箱(出现电气故障的紧急情况除外)。施工现场停止作业时,应将动力开关箱断电上锁。
（7）配电箱开关箱进行检查维修时必须将前级相应的电源开关拉闸,并悬停电标志牌严禁带电作业,下班和作业完毕须切断电源并上锁。
（8）各级配电箱的各分支路标明用途,以免误操作。
（9）架空线路离地面4m,杆距<35m电杆埋设深度为杆长1/10加0.6m,且电杆杆径应大于130㎜,电缆安装前作绝缘电阻测试,检查无老化、破损、电缆穿越道路应采用硬护套埋置浓度应符合要求。
（10）现场照明线路单独设置,线路应有绝缘子固定,露天施工不得使用花绞线,危险潮湿场所和管道内照明及手持照明灯具应使用安全电压。工地施工使用照明采用固定和临时移动的灯具高≥3.0m,十字路口及迎车方向的现场围墙角设置安全警示灯。
（11）电箱应设防雨棚能防砸、有门并设锁，电箱装设端正牢固。固定式配电箱、开关箱下底与地面的垂直距离为1.4m移动式分配电箱，开关箱的下底与地面的垂直距离为0.8m。总配电箱和开关箱，均应设置漏电保护器,断路器的过载脱扣电流与负荷容量相匹配。电箱内各元件间距应符合要求,接线正确、箱内列杂物。
（12）凡在工地施工的队伍，所使用的电气设备需经过严格检查合格后方可使用,并督促使用劳保用品。如需移动或搭接电源点,必须由工地专业电工负责搭设,其他人不得随意更动。工地电工应作安全操作交底。
（13）在电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆、杂物和腐蚀介质，不使用火源。
（14）施工现场应建立安全生产用电检查,专人管理定期检查制度。
4.10机械设备使用安全措施
（1）各种机械设备操作人员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械设备，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械设备操作人员要建立档案，专人管理。
（2）操作人员必须按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。
（3）驾驶室或操作室要保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品。严禁酒后操作，严禁机械设备带病运转或超负荷运转。
（4）对机械设备进行检查和维修时，机械设备停放在安全地点。机械设备在施工现场存放时，应选择安全停放地点，并应明确规定指挥联络信号。
（5）机械设备在作业过程中，应派专人进行监督指挥，严禁盲目和违章操作，以免造成机械损坏和人身伤害。
（6）定期组织机械设备安全大检查，对检查中查出的安全问题或隐患，按照“三不放过”的原则进行调查处理制定防范措施防止事故的发生。
（7）起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。
（8）使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重量物时，人员要远离钢丝绳。
4.11雨季施工措施 4.11.1雨季施工总体安排
4.12.1.1组织机构
建立以项目指挥长为首的雨季施工领导小组，其他领导班子为副组长，各职能部门负责人为小组成员，制订和落实雨季施工工作制度，明确领导小组成员和各施工作业队的责任分工，做到责任到人，各负其责。提前建立好防洪抢险组织，制定实施预案，切实保证施工作业顺利进行。 4.12.1.2关注气候，提前预防
为保证该项目按计划实施，雨季期间，积极与当地气象部门联系，随时掌握天气情况，采取有效措施，做好雨季施工安排与防护措施。实行雨季值班制度，设专人值班，与当地气象部门加强联系，遇有雨情及时通知下属各施工作业队做好预防工作。各值班人员要根据气象部门提供的天气情况，及时通知有关人员在“雨中”、“雨后”进行检查，并填写“两检”报告，对“雨中”的工作情况做出详细描述。详细调查并掌握洪水资料，检查易于发生水害地段的路基和开挖后基坑的施工安全，做好施工中的临时防护措施。
（1）编制雨季施工方案，安排好施工项目，备好雨季施工材料和防雨物品。加强道路养护，确保施工运输畅通，提前备足防汛、防雨器材和材料。钢筋加工存放场等建在地势较高处，保证钢筋不生锈，水泥要放置在库房内，并垫高覆盖防止受潮。对机电设备要进行经常性检修并采取防雨措施，确保设备性能良好，线路不发生漏电、断电等情况。对主要材料工具估计在雨季期间的储备量，并增建必要的防雨防洪设施。
（2）大型工程现场中主要运输道路路基应碾压坚实，上铺泥结碎石路面并作好路拱。道路两旁要作好排水沟，保证雨期通行不陷。对影响路基施工的运输道路，进行必要的改善、整修和加固。雨季来临前，加固、疏通施工现场附近的沟渠及河道等排洪设施，保证其畅通，防止洪水对施工产生影响。对施工现场及
构件生产基地应根据地形，对场地排水系统进行疏通，以保证水流畅通，不积水、并防止四邻地区地面水倒流进入场内。
（3）作好机电设备及材料的防护工作：在机械设备的电闸箱要采取防雨、防潮等措施，并应安装接地保护装置。原材料及半成品的保护：对钢结构、木材、水泥等以及怕雨淋的材料要采取防雨措施，可放入棚内或屋内，垫高码放并要通风良好。临时设施检修：对现场临时设施：如工人宿舍、办公室、食堂、仓库等应进行全面检查，对危险建筑物应进行全面翻修加固或拆除。
（4）对职工进行雨季施工和防洪抢险的教育，对施工人员应配备必要的劳动保护用品，增建必要的避雨棚，设置有关的卫生设施等。对一般不列入雨季施工的工程，力争雨季来临前完成至一定部位，同时也考虑防雨措施。
4.11.2基坑施工安排及措施
在雨季前做好雨季施工防范，为防止雨水浸泡基坑，在顺线路方向挖排水沟，对全线的截、排水沟和既有排水设施等进行一次全面的疏通工作，并且要经常进行清理，以便大雨或暴雨造成的地面水能迅速排走，保证地面水不流入基坑和现场道路的畅通。
基坑开挖前，多听气象报告，若有雨，且下雨之前不能完成基坑内结构物的施工，则不宜进行基坑开挖。
基坑底两侧的排水沟和集水坑应加大、加深，以适应大体积抽水的需要，尽量做到雨停基坑内无积水。基坑内设集水井，配足抽水机，坡道内设接水措施。基坑挖好后及时浇筑混凝土或垫层，防止被水浸泡。为隔离地面水，保护钻孔桩孔口，在钻孔前埋设护筒。
基坑回填时，各环节要紧密衔接，且不得填筑非透水性土壤。混凝土浇筑前
要了解气象情况，尽量避开雨期浇注，并要备有一定数量的塑料薄膜，防止混凝土突遇大雨的冲袭。
4.11.3钢筋施工安排及措施
雨天施工时，加工钢筋在钢筋棚内进行，正在进行施工的钢筋骨架或已绑扎完准备浇注混凝土的，须用棚布、雨布加以覆盖，并把中间垫高，以利排水，防止雨水腐蚀钢筋。
做好施工场地排水工作，确保沟槽正常排水能力。排水机具和设备要齐全，同时计划好机械的存放和材料的堆放位置。
雨天施工时，电力线要可靠接地，防止雷击造成危险。
4.11.4混凝土工程安排及措施
（1）编制雨季施工作业指导书，制定防洪抗汛预案，作为雨季施工中的强制性执行文件，严格执行。
（2）雨季进行混凝土及圬工作业严格执行施工规范，拌和站及砂石料仓均设遮雨棚，墩台混凝土施工设避水棚，随时掌握天气预报，尽量避开雨天浇筑混凝土。
（3）为保证混凝土的质量，混凝土开盘前根据混凝土含水率调整施工配合比，适当减少加水量。施工要保持连续性，混凝土安排一次浇筑完，并经常检查砂石料的含水量，控制水灰比。混凝土、砂浆在终凝前要进行覆盖，防止雨淋而影响质量。
（4）雨季施工时，加强混凝土的养护工作，保证混凝土施工质量。 （5）增加材料的储备数量，防止发生因雨水而停工待料的情况发生。随时检查材料库、水泥库的封闭状态，对漏雨破损之处及时修补，保证材料在雨季不
受影响。
4.11.5桥梁工程施工安排及措施
（1）桥涵工程雨季施工，首先要突击基础工程，并在坑顶外侧预设一道土埂，防止雨水倒灌；已开挖的基坑槽应及时进行封闭，并配备抽水机排水防止基坑槽被水浸泡。施工时注意防洪措施，备足防洪物资，防止钢筋锈蚀和模板、支架变形、下沉，做好工程材料的管理工作。
（2）在雨季施工时，施工现场应及时排除积水，加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾倒和坍塌。对处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应做好防范措施，施工人员要做好安全撤离的准备。长时间在雨季中作业的工程，应根据条件搭设防雨棚。施工中遇有暴风雨应暂停施工。
（3）防水层不在下雨天施作，找平层的干燥度符合防水层的铺设条件后再施作防水层。
（4）雨天施工时，由于脚手架湿滑，要加强对高空作业的安全管理，设置足够的防护网、护栏等安全设施，并采取其它防滑保护措施。
（5）对已绑扎的钢筋及时灌筑混凝土，防止钢筋锈蚀。降雨时停止高空作业，对用电设备及线路进行检查，做好防雨护罩，防止漏电事故的发生。
（6）基坑开挖前，先挖好四周的排水沟；开挖完成后，及时安设排水设施。基础圬工完成后及时回填。
（7）对遇雨天浇注混凝土备足篷布、彩条布及草袋等遮盖材料。 （8）运输混凝土的工具准备防雨设施，灌注混凝土时，下灰口处准备临时防雨棚，以保证下雨时灌注不中断，亦不致因下大雨而加大水灰比。
（9）如果是短时阵雨，在已浇筑混凝土终凝前雨停时可以继续浇筑混凝土，
在浇混凝土前在接茬处先铺以与混凝土同强度的砂浆1～2cm厚，以后再浇筑混凝土。如果雨期较长，超过终凝时间，则注意养护，待已浇混凝土达到10Mpa以上时，可以继续浇筑，但先将茬面凿毛，然后再铺1～2cm与原混凝土同标号的砂浆。
4.12森林防火安全措施
本工程地处燕山山脉，施工场地绝大部分靠近林区，森林防火是本标段重点控制的一项工作。
4.12.1加强森林防火教育培训
项目指挥部森林防火安全教育培训实行“三级”教育，即项目指挥部-工区-分工区，工区“三级”教育为工区-架子队-班组，所有进场人员都必须进行岗前教育、培训和考试，考试不合格的要重新培训教育，否则一律不准进场上岗；项目指挥部每半年不得少于一次森林防火安全教育培训，工区每季度对架子队班组至少进行一次森林防火安全教育培训。日常宣传教育形式及内容如下：
（1）项目指挥部每季度至少召开一次森林防火总结会，工区每月至少召开一次森林防火会议，充分利用集中会议、现场会议、发宣传材料等多种形式，大力开展森林防火宣传教育工作。
（2）开展典型案例宣传，以宣传《森林法》、《森林防火条例》为主，选择有代表性的典型案例，宣传普及森林防火法律法规重点宣传报道全国各地依法治火、打击犯罪行为及关于进行责任追究的情况，使参建员工能够保持对森林防火的高度警惕。
（3）加强森林防火应急知识的科学普及，提高公众预防，自救和科学扑救能力，注意以人为本，加大森林火灾应急处置科普知识宣传。
（4）做好现场警示教育，在森林防火区域设置警示条幅、标语标牌等宣传方式，提高全体参建人员森林防火意识。桥梁作业现场至少制作1条以上的森林防火横幅及3个以上的警示标志，重要防火地段及工区驻地要设置1座以上的消防宣传栏。
4.12.2员工驻地森林防火措施
（1）生产生活区按防火规定保持必需的安全距离，并配备相应的消防防火装置，灭火器不得少于四个，配备消防水池。
（2）生活垃圾、固体废弃物集中处理，严禁乱堆乱放，不规范燃烧。 （3）不得一室两用，厨房与其他房屋及树林保持安全距离。简易板房的材质必须是阻燃材料，层高不得高于二层，保证安全通道畅通。
（4）施工工地应当选择安全地点集中设置厨房，落实专人管理明火、燃气、燃油。
（5）在生活区烤火时，必需有相应设备按规范进行。 （6）安全用电、严禁超负荷大功率用电。
4.12.3施工现场森林防火措施
（1）施工现场配备相应的监视、瞭望、消防防火器材设备。施工现场灭火器配备不得少于四个。
（2）严禁所有现场作业人员私自在施工现场烤火，燃火。
（3）施工现场靠近林区15米范围内禁止吸烟。易燃易爆危险物品仓库、可燃材料堆场、废品集中站及施工作业区等处应当设置明显的禁烟标志。
（4）工地的小型临时油箱应远离生活区、林区50米以外，外设围栏，并配备好消防物品。
（5）配电房合理选址，并配备好消防器材。
（6）在密林丛草间进行测量时，遵守护林防护规定，严禁一切烟火。 （7）征地内砍伐的树木、杂草一律统一处理，严禁私自焚烧。 （8）废油、固体废弃物集中收集、处理，严禁乱丢乱放。
（9）场地建设时，要在靠近森林一侧设置隔离带或者防火沟，并设置醒目的禁止烟火的明显标志，以免造成森林火灾。
（10）电(气)焊、切割的作业点应当远离易燃易爆危险物品及可燃物品。焊割点周围应当落实防火措施，并指定专人现场监护。乙焕发生器和氧气瓶的存放距离不得小于2米，使用时两者的距离不得小于5米。
（11）对施工中产生的刨花、木屑以及油毡、木料等易燃、可燃物品应当每天清理，禁止在施工现场焚烧。施工剩余的油漆、稀料应当集中存放在安全地点。
（12）使用有机溶剂等材料以及有可燃气体产生的施工现场，应当通风良好。自然通风条件不好的施工现场,应当安装机械通风设备后方能施工。
（13）对现场作业人员进行森林防火知识教育，让每个员工都带着森林防火安全思想进行作业。
4.12.4施工过程中坚决禁止动用明火作业内容
（1）现场操作工没有操作证的。
（2）在动用明火审批的范围内而未履行审批手续的。 （3）现场操作工不了解动用明火作业现场周围情况的。
（4）用可燃材料做保温、冷却、隔音、隔热的部位,在火星能飞溅到的地方未采取有效安全措施的。
（5）作业现场附近堆有易燃易爆危险物品,未做彻底清理或者未采取有效安全措施的。
（6）作业现场有可燃气体,易燃液体蒸气与空气混合形成爆炸性混合物的。 （7）交叉施工作业中,动用明火危及其他施工设备和人员安全。 （8）散落的火星危及毗连或邻近构筑物、林区安全的。
4.13劳动防护用品管理措
（1）建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度，按特种劳动防护用品和一般劳动防护用品分类管理。
（2）依据法规的要求、风险认定及评估的结果和自身需要，制定劳动防护用品配备标准和计划，包括品名、基本性能要求、用途、配发岗位/工种、发放周期等。
（3）严格执行劳动防护用品配备标准和计划以及相应的管理制度，劳动防护用品管理有序，无配发不合格的、超过使用期限的劳动防护用品。
（4）购置的特种劳动防护用品具有安全标志、产品合格证。 （5）劳动防护用品的购置经安全管理机构审查验收。
（6）严禁以货币或者其他物品替代按法规应配劳动防护用品。
4.14特种作业人员管理措施
特种作业人员应建立专项管理台帐，详细记录特种作业人员的工种、资格证书、委托培训记录、资格有效状态、进退场时间等。
4.15桥梁施工防洪防汛安全措施
桥梁桩基、墩身施工安排在非雨季施工，雨季来临前做好河道的疏通修整，做好实体工程的成品保护，确保雨水排泄畅通。
（1）预防措施
1）在沟壑及河道中施工，施工前与河道管理部门、防洪、防汛部门及气象部门进行联系，作好气象跟踪，以周为单位进行施工计划安排，及时根据气象的变化，对计划做出调整，及时采取措施和对策。沟壑及河道中开挖的土方要合理堆放，以免汛期阻塞河道及沟壑，影响河道及沟壑的畅通。并将墩台处施工作业面抬高，四周设防护栏。
2）禁止施工人员在河道、沟壑中间搭设临时居住房屋及帐篷，禁止堆放建筑材料、机械及小机具，暂时不用的建筑材料、机械及机具要放到河道、沟壑以外安全处。
3）河道及沟壑内桥涵尽量避开主汛期进行施工，确保施工安全和满足河道及沟壑泄洪要求。
4）汛期施工要及时掌握天气变化情况，根据天气变化及防洪防汛部门的通知及时调整施工作业，紧急情况下，要停止施工，并将施工机械及机具撤离河道，按防洪防汛管理部门的要求对河道及沟壑进行疏通整理，保证河道及沟壑畅通。
5）汛期施工设专职安全员进行监护，安全员与项目指挥部办公室及防洪防汛管理部门保持联系，随时了解河道及沟壑上游情况。
6）防汛期间，禁止夜间施工，特殊情况需夜间加班施工时，要了解天气情况，要向河道管理部门或当地防汛部门咨询河道及沟壑上游情况，确认无险情时方可施工。不了解河道及沟壑上游情况，盲目夜间施工，将追究施工负责人的责任，并进行处罚。
7）在施工区范围内布置、修筑排水管网，及时汇集、抽排积水，减少场内积水量，同时备足抽排水设备。
8）对临近各架子队施工机械、设备、运输车辆进行统计汇总，作为防洪抢险备用。
（2）保障措施
项目指挥部及工区成立防洪抢险小组，雨季时防洪小组人员要每日调查现场水位情况，并做好记录，遇有异常情况时及时向项目指挥部汇报。
1）有山洪险情时，项目指挥部所有管理人员要积极主动服务于抢险现场，各成员及救援队要尽快赶赴事故现场，向防洪抢险领导小组报到。
2）各成员按分工积极行动，充分准备，保证通信畅通，随时听从防洪抢险领导小组安排。
3）备用物资以最快速度运至防洪现场指定位置，以备抢险队使用。 4）维持好现场秩序，使参与抢险人员不受外界影响，有组织、有计划、有秩序按实施方案进行抢险。
5）做好后勤保障，解决好参与人员的吃、穿、住、行及生活所需。
5.安全管理体系
5.1安全管理组织机构
按照“管生产必须管安全”的原则成立以项目指挥长挂帅和副指挥长、总工程师、安检负责人员组成的项目指挥部安全领导小组，领导和组织实施本标段施工安全管理，确保安全目标实现。安质环保部具体实施各项安全管理工作，以专检和监督方式为主，实行安全生产一票否决权；项目指挥部安全领导小组是安全管理的组织实施机构，项目作业队(架子队)安全工程师、工班安全检查员负责施工过程的安全监督。
安全管理组织机构图见5.1-1。
图5.1-1 安全管理组织机构框图
常务副指挥长：沈建平 中副组长：赵晓勇 副组长：钟兴武 吴世然 副组长：郭军 于爽 工程管理部（樊晶晶） 副组长：王万峰 计划财务部（张正发） 实施体系保障组 组长：王保春 监督管理体系组 组长：李龙胜 技术保障体系组 组长：李兆宇 安全资金保障组 组长：赵东辉 指挥长：焦继轩 心试 验室（ 周逊） 一工区（杨小兵）二工区（邵华）三工区（赵晓勇）安全质量部（刘一） 工设备物资部（李结社）综合管理部（马军）工区计财部 工区工程管理部 工区安质、设备、综合部门 架子队 地试验 室 作业班组 、工点
5.1.1安全目标
（1）杜绝较大及以上施工安全事故； （2）杜绝较大及以上道路交通责任事故； （3）杜绝较大及以上火灾事故； （4）控制和减少一般责任事故。
5.1.2安全生产领导小组
为了全面落实安全生产工作，经指挥部研究，决定成立王家营子滦河2号特大桥安全生产领导小组，领导小组主要成员如下：
组 长：沈建平
副组长：王保春、李兆宇、李龙胜、钟兴武、
成 员：赵东辉、吴世然、于爽、郭军、王万峰、樊晶晶、刘一、李结设、马军、张正发、周逊、杨小兵、邵华、赵晓勇
安全生产领导小组办公室设在安全质量部，日常具体工作由安全质量部部长负责。
5.1.3安全管理部门及专（兼）职人员
指挥部及工区安全质量部，安全管理有专职安全员，严格要求架子队施工，必须配备专职安全员，并在各施工班组中设置兼职安全员，班组长任兼职安全员，兼职安全员在施工班组中起到安全宣传、协助专职安全员的作用。
5.1.4安全质量部安全职责
（1）根据国家有关安全生产的法律、法规标准或行业标准、铁路总公司安全规章、京沈京冀铁路客运专线有限责任公司、指挥部安全生产的规章制度，对工区安全管理工作进行监督检查。
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（2）组织定期或不定期安全检查，深入现场，检查施工生产安全设备设施是否齐全有效，安全技术措施是否有效落实。对检查中发现的问题，提出整改意见或下发“隐患整改通知书”，督促及时整改。遇有重大隐患时，有权暂停施工或指挥作业人员撤离危险区，并立即报告安全生产领导小组研究处理；对本工区重难点工程进行日常巡查。
（3）参加工区组织的，重大安全风险的调查、分析、处理；定期分析工区安全生产管理情况，研究伤亡事故、职业病发生、发展趋势和重大安全问题；提出安全生产、劳动环境保护方面的要求、改进意见和建议，并监督检查执行情况。
（4）对重点工程项目的施工方案、专项安全技术措施，提出改进意见并监督贯彻执行；参加大型起重设备检查验收，对不符合安全条件者，有权制止使用。
（5）参加工区生产会议，定期组织召开安全生产例会，并做好会议记录。 （6）负责建立健全工区安全管理体系，制订（修改）安全生产管理办法，督促有关部门制订（修改）安全技术、操作规程、施工安全措施。
（7）根据工区安全生产实际，监督施行创建安全标准工地规划或目标，年度安全生产工作目标和工作要点。
（8）组织安全生产、劳动竞赛的评比活动，开展“安全生产周”、“安全月”活动，对安全生产中的先进经验和突出的事迹，应认真总结、交流、推广、并建议领导给予奖励。
（9）组织开展安全生产评比和“安全标准工地”建设活动，举办“安全标准工地”创建评比活动，准备搜集申报“安全标准工地”资料工作。
（10）参与安全、文明施工专项措施费使用情况的核销工作，监督合理使用安全生产、文明施工措施费，并建立管理台帐。
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（11）参加伤亡事故的调查、分析，坚持“四不放过”的原则严肃处理，有权对事故责任者提出处理意见。对工伤事故按企业职工伤亡事故分类，分析统计标准，进行统计分析并及时上报。
（12）参加新建、扩建，改建工程设计和施工方案的编制及易燃，易爆物品仓库等组织设计的会审，参加永久性工程开工、竣工的检查、验收工作。
（13）组织安全生产宣传教育工作，负责对新入场施工人员、调换岗位工人进行“三级安全教育”，对特种作业人员的培训、考试工作进行监督检查。协助地方公安部门、安监部门、质量技术监督部门对涉爆、电气焊、起重等特种作业人员进行培训、考核及取证工作。
（14）督促检查有关部门和指挥部按规定及时分发和合理使用个人防护品。 （15）参与编制工区综合应急救援预案、专项应急救援预案及现场处置方案，组织开展应急预案的演练。
（16）建立健全各项安全资料，负责安全报表的统计上报工作。
5.1.5专职安全员职责
（1）负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设。
（2）经常及时检查施工现场的安全生产工作，发现隐患及时采取措施进行整改，并及时汇报工区长处理。
（3）坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和事，决不姑息，敢于阻止和教育。
（4）对安全设施的配置提出合理意见，提交工区长解决。
（5）安全员有权对违章、违纪者进行处罚，对安全先进者上报工区奖励。
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（6）发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告工区长。 （7）检查安全技术交底工作，强化安全生产、文明卫生、防火工作的管理。
5.2安全生产责任制
项目指挥部成立质量管理领导组，负责全标段质量管理工作，项目指挥长为质量负责人，总工程师为技术负责人。设置安全质量部为专门的质量管理机构，配足专职质量检查人员，建立完善的质量检查制度，实行质量专业管理，满足工程质量管理和质量过程控制的需要。针对工程特点，成立各级质量管理小组和针对重、难点工程QC小组。建立强有力的质保系统和质检控制体系，开展全面质量管理，确保工程质量达标。
5.2.1指挥长岗位安全职责
（1）全面负责本标段安全生产管理工作，对本标段安全生产管理体系的建立健全与贯彻落实负全面领导责任。
（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、标准和上级有关规定。
（3）协调、处理各副职分管业务与安全生产工作的责任与分工，建立和完善指挥部安全生产“四个体系”并保证其有效运行，足额配置指挥部专兼职安全专业监督管理人员，支持安全专业监督管理人员工作。
（4）正确处理安全生产与生产经营的关系，保证指挥部安全生产、文明施工措施费的投入，监督费用的落实情况。
（5）定期或随机地对指挥部的安全生产工作组织检查，全面掌握项目安全生产情况，做到心中有数。每季度主持召开安全生产领导小组（安委会）会议，及时解决安全生产中的重大问题。
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（6） 组织制定和实施指挥部安全生产工作计划、安全生产目标、规章制度和操作规程，批准有关安全生产的重大决定和奖惩。
（7）针对施工中存在的重大危险源及可能发生的安全生产事故，组织制定有针对性地、具有可操作性的应急救援预案，审核预案的可行性，建立安全生产应急救援体系，确保事故发生后预案的及时启动。
（8）主持召开年度安全工作会议，总结交流经验，布置安全生产工作。 （9）定期向上级单位报告指挥部安全生产工作。
（10）参加重大事故的调查处理，及时、如实报告生产安全事故。
5.2.2项目总工程师岗位安全职责
（1）贯彻执行国家安全生产的法律法规、标准、规范和地方政府、铁路建设管理单位、水电集团公司有关安全生产规定。是指挥部安全生产技术保证体系第一责任人，指导并教育工程技术人员在本职工作中贯彻安全技术先行的原则。
（2）组织编制本工程项目施工组织设计的安全措施、文明施工和重要工程项目的安全技术方案，布置、检查、指导作业层技术人员编制专项安全施工措施和交底工作，督促检查技术人员按规定填写安全记录。
（3）引导广大专业技术人员积极研发并推广（组织）安全生产新技术、新工艺的研制和推行工作，对采用的安全生产新工艺、新技术、新设备、新方法进行鉴定和推广，组织编写工程处施工技术革新和新技术、新工艺（中）的安全技术措施和操作规程。
（4）从技术层面指导和支持指挥部各工区的安全生产工作。负责重大隐患控制措施的编制，对措施负技术责任。
（5）组织安全生产中重大隐患和职业危害科研攻关。
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（6）主持指挥部工程重大安全技术措施、安全度汛、重大事故危险源和重大事故应急预案的制定、审核、修订和交底。
（7）参加指挥部安全生产大检查，配合参加事故调查处理工作。
5.2.3安全质量部安全职责
（1）根据国家有关安全生产的法律、法规标准或行业标准、铁路总公司安全规章、京沈京冀铁路客运专线有限责任公司、指挥部安全生产的规章制度，对指挥部安全管理工作进行监督检查。
（2）组织定期或不定期安全检查，深入现场，检查施工生产安全设备设施是否齐全有效，安全技术措施是否有效落实。对检查中发现的问题，提出整改意见或下发“隐患整改通知书”，督促及时整改。遇有重大隐患时，有权暂停施工或指挥作业人员撤离危险区，并立即报告安全生产领导小组研究处理；对指挥部重难点工程进行日常巡查。
（3）参加工区组织的，重大安全风险的调查、分析、处理；定期分析工区安全生产管理情况，研究伤亡事故、职业病发生、发展趋势和重大安全问题；提出安全生产、劳动环境保护方面的要求、改进意见和建议，并监督检查执行情况。
（4）对重点工程项目的施工方案、专项安全技术措施，提出改进意见并监督贯彻执行；参加大型起重设备检查验收，对不符合安全条件者，有权制止使用。
（5）参加指挥部生产会议，定期组织召开安全生产例会，并做好会议记录。 （6）负责建立健全工区安全管理体系，制订（修改）安全生产管理办法，督促有关部门制订（修改）安全技术、操作规程、施工安全措施。
（7）根据指挥部安全生产实际，监督施行创建安全标准工地规划或目标，年度安全生产工作目标和工作要点。
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（8）组织安全生产、劳动竞赛的评比活动，开展“安全生产周”、“安全月”活动，对安全生产中的先进经验和突出的事迹，应认真总结、交流、推广、并建议领导给予奖励。
（9）组织开展安全生产评比和“安全标准工地”建设活动，举办“安全标准工地”创建评比活动，准备搜集申报“安全标准工地”资料工作。
（10）参与安全、文明施工专项措施费使用情况的核销工作，监督合理使用安全生产、文明施工措施费，并建立管理台帐。
（11）参加伤亡事故的调查、分析，坚持“四不放过”的原则严肃处理，有权对事故责任者提出处理意见。对工伤事故按企业职工伤亡事故分类，分析统计标准，进行统计分析并及时上报。
（12）参加新建、扩建，改建工程设计和施工方案的编制及易燃，易爆物品仓库等组织设计的会审，参加永久性工程开工、竣工的检查、验收工作。
（13）组织安全生产宣传教育工作，负责对新入场施工人员、调换岗位工人进行“三级安全教育”，对特种作业人员的培训、考试工作进行监督检查。协助地方公安部门、安监部门、质量技术监督部门对涉爆、电气焊、起重等特种作业人员进行培训、考核及取证工作。
（14）督促检查有关部门和指挥部按规定及时分发和合理使用个人防护品。 （15）参与编制工区综合应急救援预案、专项应急救援预案及现场处置方案，组织开展应急预案的演练。
（16）建立健全各项安全资料，负责安全报表的统计上报工作。
5.2.4工程管理部安全职责
（1）在编制施工组织设计或施工方案、施工（生产）作业计划时，必须同
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时编制安全技术措施,并进行危险源辨识；对重点工程和技术复杂的重、难、新项目，不良气候条件和危险性大的施工项目应编制专项安全施工方案；对分部、分项工程以及重要工序施工技术交底同时进行安全技术交底。
（2）对大型临时结构，如隧道施工、模板支架等进行强度、刚度、稳定性等方面结构检算，经指挥部总工程师（或技术负责人）审批，总监理工程师签认后，组织逐层进行技术交底，并指导实施。
（3）对采用新技术、新工艺、新材料施工项目，隧道作业，超重吊装，冬、雨季施工项目，有毒材料施工，以及噪声环境、粉尘环境、高处、交叉、多层作业和重难点、复杂结构等工程，必须编制专项施工方案和安全技术措施，并进行安全技术交底和检查验证实施的有效性。
（4）经常深入现场，了解施工中的安全动态，发现重大事故隐患，及时向指挥部领导汇报。交接班时，必须同时交接安全监控的重难点；检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备、安全防护措施和安全生产等方面存在的问题，从安全技术方面提出整治措施。
（5）参加工区安全生产检查及重大隐患的排查，检查施工过程中的施工工艺、机具设备、安全防护设施等方面存在的问题，并协助提出整治措施。
（6）参加安全生产专题会议，从技术角度提出防范事故的措施和建议。 （7）配合综合部和安全质量部进行安全技术培训。
（8）重点工程开工前必须按安全标准工地建设的标准绘制施工布置图，并督促检查落实，达到标准化工地要求。
（9）参加伤亡事故调查分析，提出相关的纠正预防措施。
5.2.5设备物资部安全职责
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（1）严格执行京沈京冀铁路客运专线有限责任公司、公司、指挥部制定的安全生产管理制度，负责特、大型设备的安全管理工作，做好指挥部民用爆炸物品管理工作。
（2）负责建立健全机械设备档案和台账，并对特种设备进行定期自检，配合政府主管部门对特种设备进行年度审验。
（3）根据施工（生产）技术要求和物资供应安全防护设备、设施、用品等计划，供应符合设计和质量标准的合格产品，对合格供应方评价，对因采购不合格的安全防护设施和防护用品，负质量安全责任。
（4）建立健全火工品材料管理台帐，定期或不定期对指挥部大型设施和火工器材存放点，进行安全检查，发现问题及时整改。
（5）负责提供有毒材料及危险物品的性能说明，并会同有关部门确定使用范围，告知作业人员。
（6）参加指挥部安全生产检查和安全生产例会，参加严重质量事故、机械设备大事故及其它事故调查分析和处理调查、处理，提出技术鉴定意见和防范措施。
5.2.6计划合同部安全职责
（1）根据国家和公司规定，每年按规定比例从固定资产更新和技术改造资金中提取用于改善劳动条件，专立户头，不得挪用，不得与其他开支混用。
（2）负责安全技术措施、劳动保护费用的支付及帐务决算等工作。 （3）负责安全生产、文明施工措施费投入的验工计价和申报、结算工作，并建立使用管理台帐。
（4）筹措大修、技术改进和其他专项安全资金，按期到位并监督合理使用，
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在资金投放时注重对安全生产作用较大的项目投入。
（5）根据需要参加有关事故的调查、分析，组织正确统计、估算经济损失，并保证事故恢复费用和防范措施费用的落实。
（6）在例行的审计工作中，发现因资金使用不当或挪用生产资金作非生产性支出，影响安全生产、威胁人身安全时，要会同有关部门予以纠正。
（7）在办理指挥部的劳务合同签订时，同时负责办理安全协议的签订 （8）组织做好本部门的日常安全工作，防止发生火灾等不安全事件。
5.2.7财务部安全职责
（1）根据国家和公司、分局相关规定，每月按既定比例以当月主营业务收入为基础提取安全生产基金。
（2）负责指挥部安全技术措施、劳动保护费用的支付及结算工作。 （3）按照分局规定及指挥部安全生产领导小组决定，及时提供安全奖励基金，对安全部门开展的安全生产工作、表彰奖励工作给予必要的支持。
（4）监督安全生产费用、安全技术费用、劳动保护经费的正确使用。 （5）筹措大修、技术改进和其他专项安全资金，按期到位并监督资金的合理使用，在资金投放时注重对安全生产作用较大项目的投入。
（6）根据需要，参加有关事故的调查、分析，组织正确统计、估算经济损失，并保证事故恢复费用和防范措施费用的落实。
（7）在例行的检查或审计工作中，发现因资金使用不当或挪用生产基金作非生产性支出，影响安全生产、威胁人身安全时，要及时会同有关部门予以纠正。
（8）组织做好本部门的日常安全工作，防止发生被抢、被盗、火灾等事件。 （9）负责对违章、违规等罚款的催收。
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5.2.8综合管理部安全职责
（1）贯彻执行公司、指挥部、工区安全规章制度。及时传达或下发上级部门的安全生产政策法规和文件。
（2）负责建立健全指挥部人员管理档案登记等工作；制定工区安全教育培训计划；组织特种作业人员的培训取证；开展指挥部车辆驾驶人员的安全教育培训工作，配合相关部门、专业安全人员进行培训考核。
（3）参加指挥部的重大危险源评价，经常对房屋安全状态和照明线路进行检查，发现危险房屋，要及时加固处理，遇有紧急情况，要立即撤出人员；做好职工宿舍、食堂、浴室的防火、防寒、防煤气中毒、食物中毒和卫生管理工作；负责指挥部防火、防毒、防盗、防疫、防“四害”工作。
（4）负责工区通勤、办公车辆的上户、保险、年检及交通安全管理等工作。 （5）协助安全部门做好有关安全活动、会议的接待、筹备及安全宣传工作。 （6）参加车辆交通事故、工伤事故的调查分析，办理对事故责任者的处理事宜，协助事故责任单位做好因工伤亡善后处理工作。
5.2.9工区长岗位安全职责
（1）全面负责本工区安全生产管理工作，对工区安全生产管理体系的建立健全与贯彻落实负全面领导责任。
（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、标准和上级有关规定。
（3）协调、处理各副职分管业务与安全生产工作的责任与分工，建立和完善工区安全生产“四个体系”并保证其有效运行，足额配置工区专兼职安全专业监督管理人员，支持安全专业监督管理人员工作。
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（4）正确处理安全生产与生产经营的关系，保证工区安全生产、文明施工措施费的投入，监督费用的落实情况。
（5）定期或随机地对本工区的安全生产工作组织检查，全面掌握项目安全生产情况，做到心中有数。每季度主持召开安全生产领导小组（安委会）会议，及时解决安全生产中的重大问题。
（6） 组织制定和实施工区安全生产工作计划、安全生产目标、规章制度和操作规程，批准有关安全生产的重大决定和奖惩。
（7）针对施工中存在的重大危险源及可能发生的安全生产事故，组织制定有针对性地、具有可操作性的应急救援预案，审核预案的可行性，建立安全生产应急救援体系，确保事故发生后预案的及时启动。
（8）主持召开年度安全工作会议，总结交流经验，布置安全生产工作。 （9）定期向上级单位报告工区安全生产工作。
（10）参加重大事故的调查处理，及时、如实报告生产安全事故。
5.2.10架子队长安全职责
（1）架子队长是本队安全生产的第一责任人，对本队安全生产负全面责任。 （2）强化自我安全管理，指定专职安全人员，采取有效措施，确保安全生产法规和企业的规章制度在本队的贯彻执行。
（3）组织检查施工环境及设施设备的安全状况，及时排除隐患，对架子队重大隐患的排查、治理负直接责任；遇有危及人身安全的紧急情况，立即停止作业，撤出人员，执行干部现场带（值）班制度。
（4）坚持新员工入场和换岗人员安全教育制度，对全员的安全知识和操作规程培训教育做到经常化。
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（5）实行周安全例会和安全检查制度，每月召开一次本队安全生产专题会议，分析安全现状，查找问题，研究对策，引导安全生产健康发展。
（6）确保班组安全活动的效果；支持安全员的工作，监督检查班组召开班前会议。
（7）教育并督促员工正确使用个人安全防护用品。
（8）组织轻伤事故和未遂事故的调查分析，制定防范措施，对责任者的处理意见。
5.2.11架子队工班长安全职责
（1）工（班）组长是本班组安全生产的第一责任人。
（2）严格执行工区安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员的工作，认真开展班前会和预知危险活动，实行参与活动人员的签字制度，做好班前会议记录。
（3）班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任，经常组织班组人员开展班前安全生产活动，并有计划的组织学习安全技术操作规程；
（4）监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施设备，不断提高安全自保能力，认真落实安全技术交底要求做好班前教育，执行安全防护标准不违章指挥，不冒险蛮干。
（5）检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识、行为，发现问题及时解决并上报，发生因工伤亡及未遂事故保护好事故现场并立即上报有关领导。
（6）在施工生产过程中遇到紧急情况有权采取紧急避险措施，施工中遇有危及人身安全的紧急情况，立即停止作业，撤出人员及设备。
（7）发生人身伤亡或未遂事故时，立即报告领导和现场安全管理人员。
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5.3安全管理制度
为了保证安全保证体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法，建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始自终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。
安全生产管理制度主要包括：安全生产责任书制度、安全技术交底制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、安全生产交接班制度、安全事故报告和处理制度及安全风险预测设计制度等。
5.3.1安全生产责任书制度
遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》等工程建设安全生产有关管理规定。
项目指挥部内部采用签订安全生产责任书来强化项目指挥部各层次人员加强安全管理，控制出现生产障碍、未遂和其它事故。项目指挥部安全生产第一责任人同各架子队安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各架子队再同下属各工班组长签订安全责任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络；各架子队现场设置的安全机构，按施工人员的1-3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生，这样使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。
5.3.2安全生产技术交底制度
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要确保施工生产安全，所制定的安全技术措施不但要有针对性，而且还要具体全面落到实处。因此，每项工程施工前，必须认真做好安全技术交底工作，使之贯彻到施工全过程中。
（1）安全技术交底的基本要求
1）安全技术交底必须逐级进行，纵向延伸到全体作业人员，从企业到项目到班组最后落实到每个人。
2）技术交底必须具体、明确，具有针对性。
3）安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员带来潜在危险和存在的问题进行。
4）将施工程序、施工方法、施工技术措施向工长、班组长进行详细交底。 5）定期向两个以上作业队和多个工种进行交叉施工的作业队进行书面交底。 6）优先采用新的安全技术措施。 7）安全交底要有书面的签字记录。 （2）安全技术交底的主要内容
1）本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点。 2）针对危险源、危险点采取的具体预防措施。 3）响应的安全操作规程和标准。 4）施工中应该注意的安全事项。
5）事故发生后采取的避难和紧急救援措施。
5.3.3安全生产教育制度
在全体员工中开展经常性安全生产教育。项目指挥部每月、架子队每周召开一次安全生产例会，总结上季（月、周）安全生产情况，布置下季（月、周）安
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全生产措施，并在例会上学习安全生产的规章制度。
坚持每周不少于两小时的班组周一安全学习活动，学习安全操作规程，总结上周安全生产情况，研究布置本周生产安全措施。
（1）三级安全教育 1）进场教育
新工人入厂后，由项目指挥部安全质量部负责，进行讲解党和国家有关安全生产方针、政策、法令、法规及铁路施工建设的有关安全规章制度；讲解劳动保护的意义、任务和安全生产有关要求；介绍本企业安全生产情况、企业施工特点、机械设备状况（机械性能、作用、注意事项）和生产危险要害部位；介绍一般安全生产防护知识、用电、起重、架设等其他作业常识；介绍本企业安全组织机构，结合同行业常见事故案例进行分析，阐明事故原因及事故处理程序；最后提出具体要求然后进行方针、政策、法规、制度规定等安全知识考试，考试不合格者先不予安排工作岗位，待补考及格后，登记造册存档保存。
2）岗位教育
针对每个岗位不同的特点进行岗位教育，使员工更深刻认识自己的工作环境必须进行岗位教育。
岗位教育着重讲解：第一，本班组安全生产概况、工作性质及职责范围；第二，本岗位要从事的生产作业性质、必要的安全知识以及班组岗位所使用的各种机具设备及其它安全防护措施的性能和作用、岗位的安全操作规程、规章制度等；第三，本岗位安全技能训练；第四，作业场地具体地点、环境保护、清洁卫生、防火安全知识；第五，讲清楚容易发生事故或有毒有害危险区域；第六，讲解个人安全防护用品用具的穿戴和保管使用方法。
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岗位教育方法：一般采用“以老带新”或“师徒包教包学”、“订立包教合同”，使新工人按规定掌握生产技术知识，熟悉作业环境，掌握安全操作技能。
3）针对各架子队的生产特点、作业内容不同，在进行安全教育时，要结合各施工队具体生产特点进行教育。重点讲解本施工队生产特点、性质、生产方式、人员组成，安全活动情况和作业中对安全生产的要求，施工队关于安全生产的规章制度、劳动防护用品的穿戴和维护保养；生产作业中常见的事故原因和采取的避险措施以及文明施工、安全生产经验；还要讲解施工队的施工任务、消防、用电安全知识等。
（2）特种作业安全技术教育
特种作业是指对操作者本人，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业，如电气、锅炉、起重、压力容器、焊接、爆破、厂内机动车、卷扬、登高架设等。对于特种作业人员的培训教育必须经过专门培训和教育，经过地方劳动部门培训教育考核合格后，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。对特种作业人员的复训，一般两年进行一次，复审不合格者必须重新参加培训考试，否则一律不安排其上岗从事特种作业。
5.3.4安全生产检查制度
（1）定期安全生产检查
项目指挥部每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。并积极
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配合上一级进行专项和重点检查；施工队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。
（2）经常性的安全检查
安全工程师、安全员日常巡回安全检查。使用《事故易发点检查表》每日进行检查，这种检查从施工现场开始，查运输道路；查施工区内风、水、电；查开挖火工材料管理；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查所用各种起重设施的制动装置、信号、通讯设施的可靠灵敏度；查个人安全防护用品的使用情况；查各种可能发生事故的各类事故隐患。在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录，能当场解决处理的，立即处理，当场解决不了的，现场作出警示标志，然后立刻形成检查纪要或发隐患整改通知，限定处理时间，落实到单位和负责人进行处理。
（3）专业性的安全检查
针对施工现场的重大危险源，项目指挥部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。
（4）季节性、节假日安全生产专项检查
春秋季检查防风、防火措施落实情况；夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。
（5）安全检查记录
定期检查按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，在相应的“工作日志”上记
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载、归档或使用《安全检查记录表》；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。
（6）安全隐患整改
隐患登记、分析。各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。
整改：检查中查出的隐患应发《隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。
复查：被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。
销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈意见单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。
5.3.5安全生产奖惩制度
安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故。对于有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、解除劳动合同。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安全工作一票否决，从根本上重视安全工作。
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5.3.6安全生产交接班制度
领工员、作业班组向下交班时，交接安全生产情况及注意事项，并有签字记录，以备查询。
5.3.7安全事故报告和处理制度
按照本项目工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案。如果发生安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，在深入调查的基础上，写出事故的调查报告，找出原因，总结教训，制订切实的防范措施，严肃处理相关责任人。
5.3.8安全风险预测设计制度
认真查找工程的安全重点，除对桥梁施工、路基开挖、高空作业的安全防范外，还应针对施工过程中隐患多的工点或工序，在编制施工组织设计或施工方案时，同步进行安全防护方案的设计，并由项目总工程师组织有关人员进行审查，并报监理和建设单位审批后执行。
5.3.9特殊工种持证上岗制度
特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得《特种作业操作资格证》后，方可上岗作业。
特种作业证件按国务院有关部门和当地政府有关规定进行定期复审和换证。 特种作业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时间后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。
对于未经培训考核，即从事特种作业的，按照国家有关规定进行处罚；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责
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任。
用人单位对特种作业证件已到有效期的特种作业人员，应当提前向发证机关提出复审申请。复审准备内容为：
（1）健康检查； （2）违章作业记录检查； （3）安全培训教育记录； （4）安全知识考试。
5.3.10安全用电管理制度
配电屏应装设短路、过负荷保护装置和漏电保护器。 严格实行“一机、一闸、一漏、一箱”。施工现场用于电动建筑机械或手持电动工具的开关箱内，除应装设过负荷、短路、漏电保护器外，还必须装隔离开关。开关箱均应有门可锁、能防雨。配电箱内多路配电每一路引出线都应有负荷标记。
变压器周边须设安全围栏，并有醒目的安全警示牌。配电室、动力配电箱、接线开关箱应有明显的安全警示标志。
现场照明：照明专用回路应加装漏电保护器；灯具金属外壳应接零保护；潮湿作业场所、洞内、井下和手持照明灯、室内线路及灯具安装高度低于2米，且必须使用安全电压。
现场作业面使用的照明灯具、电动工器具（如振捣器、电焊机等）的电源线必须使用匹配的电缆线，不得使用塑料线、护套线代替。
闸具、熔断器参数应与设备容量匹配，安装应牢固，符合要求。严禁使用其他金属丝代替熔断丝。
电气器材、物资、材料的采购：电气器材、物资、材料的采购必须符合国家
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规定的质量标准。严禁购买无生产许可证和产品合格证的物资。
移动用电设备前必须切断电源。停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。检修用电器具时，必须首先切断电源，在开关处悬挂检修警示标志，以防他人误送电导致事故；严禁带电检修作业。
电气装置、盘柜处必须悬挂醒目的安全警示标识，配置相应数量品质的电气灭火器具。
6.预警机制和应急方案
6.1总则
（1）编制目的
提高指挥部保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件所造成的灾害和损失，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进指挥部全面、协调和可持续发展。
（2）编制依据
依据国家有关法律、法规和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中国水利水电建设集团公司突发事件总体应急预案》，以及铁路总公司相关管理规定等，制定本预案。
（3）指导思想
坚持以人为本、预防为主，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定。
（4）工作目标
建立覆盖指挥部应急预案体系，落实指挥部领导下的行政领导责任制，加强
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应急管理机构和应急队伍建设，完善突发事件预警预报信息系统和专业化的应急管理保障体系，提高应对突发事件的能力。
（5）分类分级
根据突发事件发生的过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： 事故灾难。主要指各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
自然灾害。主要指水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原灾害等。
公共卫生事件。主要指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
社会安全事件。主要指恐怖袭击事件、群体性上访事件、经济安全事件和涉外突发事件等。
各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。
（6）适用范围
本预案适用于指挥部各部室及架子队的突发事件应对工作，指导全指挥部的突发事件应对工作。
（7）工作原则
以人为本，安全第一，切实履行职能，将公众的利益和安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。
居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理工作相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作。
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统一领导，分级负责。实行行政领导责任制，对突发事件分类管理，分级负责和属地管理，充分发挥各级应急指挥机构的作用。
快速反应，协同对应。加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
规范管理，提高素质。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。
6.2应急预案体系
（1）指挥部及工区专项应急预案。专项应急预案是指挥部为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案，是贯彻总体应急预案的支持性文件。主要包括：
——安全生产事故应急预案 ——群体性上访事件应急预案
——突发公共事件应急预案（治安、食品卫生、消防等） ——重大自然灾害应急预案 ——交通事故应急预案
（2）架子队依据指挥部总体应急预案，结合各自特点，制定应急预案。
6.3组织体系
指挥部根据生产经营特点，设置应急管理组织机构和应急管理领导小组及办公室。
（1）领导机构
指挥部是突发事件的应急管理最高指挥机构。成立应急领导小组，由以下人
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员组成：组长由指挥长担任，常务副组长由副指挥长担任，其他领导对其分工范围内的应急突发事件负责。领导小组的主要职责是：统一领导各项应急管理工作；协调各部室及架子队应急指挥机构之间的关系；研究应急管理重大决策和部署；审查批准应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。
（2）办事机构
指挥部应急管理领导小组下设应急管理办公室。主要职责是：与上级应急管理办公室保持联络，组织落实领导小组部署的各项任务；组织制定各项应急预案的工作制度，督察应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好发布、收集信息及舆论引导工作，宣传普及各类应急防护知识。
（3）工作机构
指挥部有关部门根据各自的职责，负责相关类别突发事件的应急管理工作，督促指挥部起草和实施专项应急救援预案，贯彻落实应急领导小组决定的事项。
（4）执行机构
指挥部所属各职能部门、各工区、各架子队是应急管理工作的具体执行机构，负责应对所管辖范围内发生的突发应急事件。
应急管理组织机构见图6.1-1。
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指挥部应急领导小组组长 指挥部常务副组长 指挥部其他领导是其分管范围内的应急管理直接负责人 应急管理办公室 综合管理部 工程管理部 计划财务部 征地拆迁办 发布信息 安全质量部 设备物资部 反馈信息 工区应急管理机构 架子队应急管理组织 图6.1-1 应急管理组织机构图
6.4运行机制
（1）预测与预警
对可能发生的突发应急事件，进一步完善预警机制，建立预测预警系统，做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
预警级别和发布
根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般），分别为：红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息可通过通信、网络媒体和广播、电视、报刊等发布。
（2）应急处置
应急处理工作流程见图6.1-2。
应急信息报告程序和时限:突发事件发生后，应立即向指挥部应急领导小组或应急工作办公室报告，指挥部领导或职能部门及时根据情况向地方政府或有关部门报告。指挥部在接到报告后应立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场，同
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时向工程监理、业主指挥部报告。对后续处置情况也要及时报告。
出现突发事件 启动应急预案，应急救援小组开始工作 报告相关部门及单位 分析原因 制定应急处理方案及措施 实施应急处理方案 处理效果评价 好 完成应急处理 恢复正常施工
图6.1-2 应急处理工作流程图
不好 调整方案及措施 报告现场监理 报告指挥部 报告地方相关部门 加强监控 （3）先期处置
突发事件发生后，要在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启
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动相应的应急预案，有效的处置和控制事态扩大和升级。
（4）应急响应
对经先期处置后未能有效控制事态的特别重大或重大突发事件，要及时启动相应的应急预案，统一指挥或指导相关的应急工作。
（5）应急工作结束
应急工作结束或相关的危险因素消除后，现场应急指挥机构自然撤销。 （6）善后处置
善后安排,要积极稳妥地进行善后处置工作。如：调拨救援物资、进行伤员救治、情绪安抚、生产重建、后勤保障、保险理赔等。
调查与评估,对特别重大或重大的突发事件要对其进行深入调查和评估，分析事故原因，弄清事情真相，总结经验教训，开展批评教育等。
信息发布，为了正确把握舆论导向，指挥部要及时、准确、全面、客观地向有关方面或社会发布特别重大或重大突发事件的信息。发布形式可采用组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等方式进行。发布信息需经指挥部应急领导小组办公室审核后实施。
6.5应急保障
按照职责分工和专项应急预案做好对突发事件的应对工作，根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。
（1）人力资源保障
加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立与地方政府、卫生机构、公安消防、武装部队、环保部门等单位之间的联动协调机制，发挥其在应对突发事件中的重要作用。
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（2）财力保障
根据应急管理工作的需要，安排必要的投入，为开展应急管理工作提供必要的资金保证。
（3)物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
（4）基本生活保障
要做好受灾职工群众的基本生活保障，确保受灾职工群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
（5）医疗卫生保障
联系医院及时开赴现场开展医疗救治、疾病防护控制等卫生应急工作，及时为受灾单位提供药品、器械等卫生医疗设备。
（6）交通运输保障
保证紧急情况下应急交通工作的优先安排和调度、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全到达。
（7）治安维护
加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，严防各类违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管治措施，控制事态，维护秩序。
（8）人员防护
制定或建立人口密度、规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下，公众能够得到安全有序地转移或疏散。在
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救援工作中，应采取必要的防护措施，确保人员安全。
（9）通信保障
建立健全应急通信，完善应急通信网络，确保通信畅通。
6.6监督管理
（1）应急预案演练
结合实际，有计划、有重点地组织有关部门和指挥部对相关应急预案进行演练。
（2)宣传和培训
要通过各种媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划得对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
（3）应急预案的动态管理
各类应急预案应根据实际情况变化，不断完善、增减或补充。 （4）预案体系的日常管理
将本单位总体应急预案或专项应急预案报指挥部应急领导小组办公室备案。 （5）预案检查
采用定期检查、抽查等方式对指挥部所属各相关部门、指挥部建立应急预案和贯彻落实应急预案情况进行监督检查。发现问题，及时帮助督促整改或完善。
（6）责任与奖惩
突发事件应急处置工作实行责任追究制。
对在突发事件应急管理工作中具有突出贡献的先进集体和个人给予表彰、奖励。
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对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的要依法追究刑事责任。
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