民主管理制度

民主管理制度

一、议事范围

1、根据党的路线、方针、政策和上级组织的指示精神，结合实际，对涉及工资中的方针、政策及原则性问题进行研究，做出有关规定和决策。

2、根据形势的发展，结合各自的特点，讨论制定符合客观规律的社会及经济发展的中长期战略指导方针、规划和年度工资计划。

3、讨论决定重大的经济活动。诸如乡企业生产经营范围、工程项目的确立和承包、财务开支中的有关问题。

4、讨论制定精神文明建设和思想政治工作的基本原则、规划方案和决策实施中的主要问题。

5、讨论制定加强党的建设方面的决议、决定及重要措施。

6、讨论决定在干部人事干部管理范围内的干部人事任免、调配、晋升工资、发展党员、评定和聘任技术职称，奖励和违纪案件的查处，选派出国和出境人员。讨论推荐由上级党委及有关部门选拔任用管理的干部。

7、讨论决定领导班子成员提交集体讨论决定的重要事项和基层干部提请领导班子审定的重大问题。

8、讨论决定涉及政治、经济、人事、财务等方面得改革方案和群众普遍关注的热点、难点问题。

9、讨论决定以党委、政府及政府主管部门的名义向区委、区政府的请示报告。

10、听取和审议领导班子负责同志代表领导班子在有关会议上所做的工作报告和领导班子成员在主要会议上的讲话。

11、其它需要集体讨论的重大问题。

二、议事程序

1、提出问题，确定议题。提出问题，确定议题，是科学决策的前提。一般情况下，由主要领导提出问题，确定议题，也可由主管领导或有关部门负责人提出问题，经请示主要领导同意后确定议题，还可由领导班子集体讨论提出问题，确定议题。

2、交付议题，做好准备。交付议题，做好准备，是对所提出要求决定的问题进行调查研究的过程。要指定有关领导和部门，围绕需要解决的问题，采取必要手段、方法进行全面深入细致的调查、研究、分析，从中筛选出对决策有用，真实准确的材料、数据、资料和信息提交领导班子会议，作为决策的依据。

3、召开会议，集体讨论。在拟定方案过程中，要要运用辩证唯物主义的观点和方法，去分析和观察事物；要结合实际情况，严格按客观规律办事，权衡利弊，反复比较，对事态发展做出正确判断。要讲求工作效率，克服议而不决，办事拖拉的工作作风，在班子成员充分发表意见的前提下，对需要拍板的问题，果断地做出决策。决策要做到：照顾全面，

符合人民群众利益，经过努力能够实现目标，见效快、效益好、效果好。

4、实施决策，贯彻落实。领导班子决策后，要明确责任，组织力量，正确实施决策，贯彻落实各项工作任务。需要全面开展的工作，要进行试点，通过局部的典型示范，验证决策的可行性，在渠道实践经验的基础上，逐步加以推广。

三、议事原则

1、实事求是的原则。实事求是的原则是衡量决策正确性的基本标准。要做到实事求是，就是深入实际，调查研究，倾听群众意见，全面掌握第一手资料，严格按客观规律办事。

2、发展民主原则。在领导班子讨论决策问题时，要注意发扬民主，集思广益，防止主观臆断，个人专断现象发生，每个班子成员都要出以公心，本着对党、对事业负责的精神，畅所欲言，各抒己见，依靠集体的经验、智慧、知识和力量做出科学决策。

3、执法周严的原则。决策问题时，决策内容既要与国家的法律、法规相一致，又要和党的方针、政策相协调，只有按照国家的法律和党的方针政策办事，才能体现人们的利益，保证人民意志的实现。因此，决策不但要遵循党的方针政策，而且要在法律允许的范围内进行，任何决策都不能违反党规国法。

4、优化的原则。正确的、合理的、科学的决策，必须建立在对诸方案对比选优的基础上，也就是根据领导班子成员拟定的各种方案进行比较分析，全面评价，总体权衡，从中选出最佳方案。尤其是重大问题的决策，都要定出若干可供参考选择的方案，从中选优，使决策获得成功。

5、注重效益的原则。领导班子讨论决策问题时，要从“三个有利于“出发，既要考虑局部与整体利益的关系，又要照顾近期发展与长远目标相结合；既要注重经济效益，又要注重社会效益，争取以最小的代价获取最大的效益。

四、议事纪律

1、保证出席人数。领导班子议事决策会议，应由主要领导主持，特殊情况下，也可由主要领导委托他人主持。主要领导因事不能参加会议，但又未委托他人主持会议时，其他领导不能召集举行议事决策会议。召开议事决策会议时，必须有半数以上成员到会，否则决议无效。不能出席会议的成员，如对议题有意见，可在会前提出。

2、不高临时动议，不搞个人说了算。集体讨论研究问题时，要按事先确定的议题进行，任何人不得临时提出议题，交付会议讨论。领导班子成员有权抵制未经事先确定议题的讨论。讨论问题时，要充分发扬民主，与会人员要积极发言，为会议提出有价值的意见和建议。在决策过程中，要尊重个人服从组织、少数服从多数的原则，不能个人决定，也不能个人否定。

3、实行公务回避。领导班子决策问题时，需要某领导回避的，本人要自觉回避。如本人不能自觉回避，主持人有责任提醒。

4、遵守保密纪律。领导班子会议决策的事项在没有公开发表前，任何人不得以任何方式向外泄密，如有泄密，要追究责任，对性质严重的要予以纪律处分。

5、认真执行决议。决议一旦形成，班子成员必须无条件执行。在个人的不同意见被否决后，要执行决策了的集体意见，不允许在执行决策中流露自己的观点和看法，更不允许

消极推托，影响工作。